Kuntien ja kaupunkien rooli muuttui sote- ja pelastuspalveluiden siirryttyä hyvinvointialueiden vastuulle. Kuntien roolissa korostuvat nyt erityisesti koulutus, sivistys ja elinvoiman kasvattaminen. Tämä rooli vahvistuu entisestään, kun TE-palvelut siirtyvät valtiolta kunnille vuoden vaihteessa.
Tätä taustaa vasten hallitusohjelmassa päätettiin, että kuntien peruspalveluiden valtionosuusjärjestelmä on syytä uudistaa vastaamaan nykyistä paremmin kuntien uuteen rooliin. Työtä varten valtiovarainministeriössä nimettiin kaksi selvityshenkilöä, jotka luovuttivat joulun alla minulle raporttinsa kuntien valtionosuusjärjestelmän uudistamiseksi.
Raporttia voi olla houkuttelevaa lukea valmiina hallituksen esityksenä, mutta sellainen se ei ole. Vilkasta keskustelua ja jopa väärinkäsityksiä on syntynyt esimerkiksi raportin ehdotuksesta, että tuulivoimaloiden kiinteistöverotulo otettaisiin huomioon valtionosuuden tasauksessa. Tuuli- tai aurinkovoimatuloja ei kunnilta olla viemässä. Selvityshenkilöiden ehdotuskin koskee niiden osittaista huomioimista tasausjärjestelmässä.
Selvityshenkilöt arvioivat asiaa puhtaasti osana valtionosuusjärjestelmää, mutta hallitus arvioi asiaa myös laajempien tavoitteiden näkökulmasta. Hallitus on sitoutunut edistämään puhdasta siirtymää, innovaatioita ja uusien teknologioiden käyttöönottoa. Tähän liittyvät vahvasti myös kuntien päätökset.
Pidän tärkeänä ja hallitus on sitoutunut siihen, että kunnilla säilyy kannustin tehdä puhdasta siirtymää tukevia energiainvestointeja jatkossakin. Tämä on tärkeää varsinkin Pohjois-Pohjanmaalla, jossa sijaitsee lähes puolet Suomen tuulivoimatuotannosta ja jossa aiotaan tulevaisuudessakin tuottaa merkittävissä määrin tuulivoimaa.
Seuraavaksi valtionosuusjärjestelmän uudistaminen jatkuu lisäselvityksillä. Selvityshenkilöiden pohjatyön aikana kävi kirkkaasti ilmi, että vuosien aikana kerroksittain rakentunut vos-järjestelmä niin sanottuine sote-häntineen on vielä enemmän rikki kuin olimme odottaneet. Kuntien taloustilanne on myös vaikea, ja olen huolissani monen kunnan ja kaupungin selviytymisestä.
On tärkeää, että uudistus tehdään huolellisesti ja mahdollisimman vahvaan tutkimuspohjaan perustuen. Siksi uudistuksen valmistelulle päätettiin lokakuussa ottaa vuosi lisäaikaa. Selvityshenkilöiden mallinnusta ja jo tuotetun tietopohjan vahvistamista jatketaan nyt virkatyönä.
Tämän jälkeen valmistellaan ja neuvotellaan hallituksen esitys. Se voi poiketa selvityshenkilöiden mallista paljonkin. Uudistuksen on määrä tulla voimaan vuoden 2027 alusta.
Anna-Kaisa Ikonen
kunta- ja alueministeri (kok.)