Kansanviisauden perimmäinen viesti on se, että virkamiehet ja poliittiset päättäjät vastaavat henkilökohtaisesti päätösten laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Esittelevä virkamies tai päätöksentekijä ei vapaudu vastuusta toteamalla jälkikäteen, että minä en tiennyt.
Jukka Saksi ottaa mielipidekirjoituksessaan (Kaleva 13.9.) ansiokkaasti kantaa kaupungin johtamiseen ja kriisiviestintään. Kriisiviestintäsuunnitelman toimeenpano on mainehaitan korjaamisprosessissa kaiken a ja o – erityisesti siinä vaiheessa prosessia, kun virkamiesvalmistelussa ja päätöksenteossa on menetelty säädösten vastaisesti.
Kriisiviestintävalmius kuuluu ehdottomasti kuntien työkalupakkiin ja avoimella viestinnällä voidaan torjua vahinkoja. Kriisiviestintäprosessia edullisempi toimintamalli on kuitenkin hyvä hallintotapa eli huolellinen virkamiesvalmistelu ja päättäjien säädöstuntemus.
Kuntalaisilla on oikeus vaatia hyvää ja avointa hallintotapaa, se on perusoikeus. Julkisen vallan käytön tulee perustua eduskunnan säätämään lakiin sekä lain tarkkaan noudattamiseen. Virkamiehen tai luottamushenkilön toimivalta on siten oltava aina palautettavissa lakiin.
Esittelevä virkamies ja luottamushenkilö vapautuvat vastuusta ainoastaan siinä tapauksessa, jos he äänestävät lainvastaista päätöstä vastaan. Kunnan, kuntayhtymien, kirkon ja hyvinvointialueen päätöksenteon keskiössä voidaan siten pitää myös lakien ja näiden esitöiden hyvää tuntemusta.
Oikeusvaltioperiaatteen keskeisiin säännöksiin lukeutuu myös syyttömyysolettama. Virkamies ja luottamushenkilö ovat lain edessä syyttömiä, kunnes tuomioistuin toteaa toisin ja antaa lainvoimaisen ratkaisun.
Julkisen vallan päätöksentekijöiden luontoisetuihin kuuluu kiistatta julkinen kritiikki ja erilaiset mielipiteet. Johtavan virkamiehen ja luottamushenkilön pitää sietää julkista kritiikkiä huomattavasti enemmän kuin tavallisen kansalaisen. Tässä asiayhteydessä medialla ja kuntalaisilla on vahva perusta esittää kritiikkiä sekä vaatia oikaisua säädösten vastaiseen menettelyyn.
Se joka vastaa virkamiesvalmistelusta ja osallistuu julkishallinnon päätöksentekoon, hyväksyy samalla oikeusvaltioperiaatteen lainalaisuudet ja vastaa äänestyspäätöksestä henkilökohtaisesti. Tosin kriittisen palautteenannon yhteydessä on hyvä muistaa, että tuomiovalta kuuluu edelleen yksinomaan tuomioistuimelle ja moitevalta ylimmille laillisuusvalvojille.
Kim Nikula
seurakunta- ja kirkkovaltuustoehdokas, Oulu