Oulun kaupunki on tehnyt eettisen kyselyn koko henkilöstölleen. Kysely on Oulun kaupungin mukaan Suomessa ainutlaatuinen, sillä Suomen kaupungeista vain Helsinki on tehnyt samantyyppisen kyselyn.
Kyselyn teemoina olivat eettistä toimintaa tukevat käytännöt, epäeettiseen toimintaan puuttuminen ja seuraamukset, eettiset kompromissit, havainnot epäeettisestä toiminnasta ja huolten esiin nostaminen. Kyselyyn vastasi 410 henkilöä ja avovastauksia saatiin 180 kappaletta.
Oulun kyselyn tulokset ovat pitkälti samansuuntaiset kuin Helsingissä ja muissa Pohjoismaissa tehtyjen julkisen sektorin kyselyjen tulokset.
Kyselyn perusteella valtaosa työntekijöistä ei tiedä, onko kaupungilla olemassa eettistä ilmoituskanavaa. Selvä enemmistö on myös sitä mieltä, että eettisiä periaatteita ei kouluteta riittävästi.
Selvä enemmistö vastaajista koki, että omalla työpaikalla tai tiimeissä voi keskustella avoimesti eettisistä huolenaiheista. Vaikeimmaksi kaikilla toimialoilla koettiin keskustelut epäeettisestä toiminnasta, joissa esihenkilö oli osallisena.
Kaikki Oulun kaupungin kyselyyn vastanneet johtajat kertoivat joutuneensa joskus toimimaan omien eettisten normiensa vastaisesti, mutta vain puolet olivat joutuneet tinkimään organisaation ohjeista ja eettisistä normeista. Työntekijät kertoivat joutuneensa tekemään eettisiä kompromisseja hieman esihenkilöitä ja johtajia useammin.
Suurimpia syitä eettisten kompromissien taustalla kerrottiin olevan aikapula, ohjeiden noudattaminen sekä vakiintuneet käytännöt.
Kyselyssä pyydettiin vastaajia kertomaan havaitsemastaan epäeettisestä toiminnasta, jolla tarkoitetaan esimerkiksi epäasiallista työpaikkakäyttäytymistä ja -vaikuttamista, suosimista sekä huolimatonta julkisten hankintojen toteuttamista ja varojen käyttöä. Vastauksissa kaikilla toimialoilla korostuivat havainnot epäkunnioittavasta käytöksestä.
Yleisin tapa epäeettisestä toiminnasta ilmoittamiseen oli tilanteesta kertominen esihenkilölle. Vielä yleisempää kuitenkin oli vastausten mukaan puuttumatta jättäminen. Joka kolmas oli kokenut henkilökohtaista haittaa kerrottuaan epäkohdasta.
Hyvä johtaminen eettisen toiminnan avaintekijänä korostui vastauksissa. Johdon odotetaan sitoutuvan näkyvästi eettiseen toimintaan sekä toimivan eettisenä esimerkkinä. Johdon ja esihenkilöiden koettiin vastausten perusteella usein katsovan väärinkäytöksiä tai epäeettistä toimintaa läpi sormien. Toiminnan ja päätöksenteon riippumattomuutta, avoimuutta ja läpinäkyvyyttä toivotaan kehitettävän.
Kyselytuloksien pohjalta Oulussa tullaan edistämään oikein toimimisen kulttuuria ja hyvän hallinnon toimintamallia. Eettisen kyselyn tuloksia on käsitelty muun muassa kaupungin johtoryhmässä ja niitä on esitelty kaupunginhallitukselle.
– Asioihin, joihin tarvitaan muutosta, tullaan puuttumaan asiallisesti. Työntekijät voivat käsitellä epäeettiseen toimintaan liittyviä havaintoja omissa tiimeissä, mutta apua voi saada myös lakipalveluiden, henkilöstöhallinnon ja sisäisen tarkastuksen kautta, tarkastusjohtaja Susanna Piltonen toteaa tiedotteessa.
Kysely sisältyi sisäisen tarkastuksen vuosisuunnitelmaan 2024 ja se tehtiin elo-syyskuussa 2024 yhteistyössä ulkoisen kumppanin Code of Conduct Companyn kanssa. Verrokkidatana käytettiin Nordic Business Ethics Survey 2022 dataa julkisen sektorin osalta.
