Monimuotoiset työurat ovat tätä päivää. Työuransa aikana henkilö voi olla palkansaaja, yrittäjä tai molempia samanaikaisesti.
Työttömyysturvajärjestelmä ei ole tähän mennessä tunnistanut monimuotoisesti työllistäviä ja moni on jäänyt turvan ulkopuolelle.
Juuri eduskunnalle annettu hallituksen esitys yhdistelmävakuutuksesta tuo parannusta asiaan. Yhdistelmävakuutus mahdollistaa ansioturvan kerryttämisen tilanteissa, joissa toimeentulo muodostuu useammasta tulonlähteestä.
Esitykseen sisältyy myös merkittävä muutos työttömyyskassajärjestelmään. Esityksen mukaan jako palkansaaja- ja yrittäjäkassoihin puretaan.
Jatkossa sama kassa voisi niin päättäessään vakuuttaa sekä yrittäjiä ja palkansaajia sekä yhdistelmävakuutettuja. Kassan vaihtaminen ei siis olisi välttämätöntä vain siksi, että palkansaajasta tulee yrittäjä, tai yrittäjä siirtyy palkkatyöhön.
Koko työuran työttömyysturvan voisi saada samasta työttömyyskassasta.
Esitetty lakimuutos vähentää kassansiirtoihin liittyvää byrokratiaa ja väärinvakuuttamisen riskiä. Ennen kaikkea järjestelmästä tulee jäsenen näkökulmasta selkeämpi ja joustavampi.
Muutos mahdollistaa jäsenen joustavan siirtymän muutostilanteessa vakuutusmuodosta toiseen, jolloin jäsenen asiaa voidaan käsitellä kokonaisuutena.
Työttömyyskassat voivat nykyisin tarjota jäsenilleen työllisyyttä tukevia palveluja. Ansioturvan maksamisen lisäksi kassa voi siis auttaa uuden työn löytämisessä ja tukea jäsentä työuran muutoksissa.
Yhdistelmävakuutuksen mahdollistavan lakimuutoksen myötä kassa voisi laajentaa palvelujaan myös yrittäjyyden aloittamiseen liittyvään neuvontaan.
Työttömyyskassa voisi auttaa jäsentä hahmottamaan yrittäjyyteen siirtymistä ja palkkatyön ja yrittäjyyden yhdistämistä sekä niihin liittyvää työttömyysturvaa.
Jotta jäsen voisi saada kokonaisvaltaista palvelua työurallaan, tulisi rakentaa nykyistä tiiviimpi yhteys kassojen ja julkisten työvoimapalvelujen välille. Työttömyyskassa tuntee jäsenensä, maksaa hänen ansioturvansa ja voi tarjota konkreettista tukea uuden työn löytämiseen.
Julkisilla työvoimapalveluilla on puolestaan oma lakisääteinen tehtävänsä työnhaun tukemisessa. Näiden palvelujen pitäisi täydentää toisiaan sen sijaan, että ne toimivat toisistaan erillään.
Seuraavan hallituksen hallitusohjelmaan tulisikin ottaa tavoitteeksi kassojen tarjoamien työllisyyspalveluiden integroiminen sujuvammaksi osaksi työllistymisen tuen kokonaisuutta.
Paula Virri
lakiasiainjohtaja, YTK Työttömyyskassa