Eduskunnassa käsitellään parhaillaan alueidenkäyttölain uudistusta, joka jää julkisessa keskustelussa yllättävän vähälle huomiolle.
Kyse ei kuitenkaan ole teknisestä lakimuutoksesta, vaan päätöksestä, joka vaikuttaa suoraan siihen, kuka päättää maankäytöstä, luonnosta ja elinympäristöstä tulevaisuudessa niin Lapissa kuin koko Suomessa.
Lakiesityksen tavoitteena on nopeuttaa kaavoitusta ja edistää investointeja. Tavoite voi kuulostaa hyvältä.
Samalla uudistus kuitenkin heikentää merkittävästi kuntien todellista päätösvaltaa, kaventaa kansalaisten vaikutusmahdollisuuksia ja heikentää ympäristöön liittyvää oikeusturvaa.
Suomen perustuslaki turvaa kunnallisen itsehallinnon ja kansalaisten oikeuden vaikuttaa omaan elinympäristöönsä. Kaavoitus on perinteisesti ollut tämän itsehallinnon ydintä.
Nyt tätä perustaa ollaan muuttamassa tavalla, jossa päätöksenteko siirtyy kauemmas paikallisista ihmisistä.
Lapissa muutos ei ole teoreettinen. Alueelle suunnitellaan samanaikaisesti useita suuria hankkeita – kaivoksia, pumppuvoimaloita ja muuta energiainfraa. Näiden vaikutukset eivät ole paikallisia, vaan ne ulottuvat vesistöihin, maisemaan ja elinkeinoihin laajasti.
Tällaisissa hankkeissa paikallinen harkinta ei ole hidaste, vaan välttämätön osa kestävää päätöksentekoa.
Uudistuksessa yleiskaavan roolia vahvistetaan ja kaavoitusprosessia kevennetään. Samalla valitusoikeutta rajataan.
Yhdessä nämä tarkoittavat, että hankkeita voidaan jatkossa edistää nopeammin, mutta vähemmällä paikallisella vaikutusmahdollisuudella ja heikommalla oikeusturvalla. Siis jostain muualta kuin omassa kunnassa.
Kunnallinen kaavoitusvalta ei ole pelkkä hallinnollinen yksityiskohta, vaan osa suomalaista demokratiaa. Sitä ei tule murentaa niin, että kunnan rooli jää muodolliseksi ilman todellista päätösvaltaa.
Lisäksi Suomea sitoo kansainvälinen sopimus, Euroopan paikallisen itsehallinnon peruskirja, jonka mukaan kunnilla pitää olla todellinen, ei näennäinen päätösvalta
Kyse ei ole yksittäisten hankkeiden puolesta tai vastaan olemisesta. Kyse on siitä, säilyykö päätöksenteko demokraattisena ja perustuslain mukaisena vai siirtyykö se pois paikalliselta tasolta.
Näkökulmasta kysymys on lopulta yksinkertainen: päätetäänkö täällä itse omista maista ja vesistä vai ei?
Nyt tästä pitäisi keskustella huomattavasti enemmän – ennen kuin päätökset on tehty.
Tomi Juujärvi
puheenjohtaja, Pro Kemijärvi ry