Oulun Rantavainiolla on menossa rakennusliikkeiden puolesta täydennysrakentamista, kuten Oulun kaupungin hieno termi sanoo. Rakennusliikkeet täyttävät ehdon kirjaimellisesti ja rakentavat tontit koko rakennusoikeudella tehden erillistaloja pienille ahtaille tonteille ihan rakennusrajan välittömään läheisyyteen tai osittain sen ylikin.
Naapurina saan olla todistamassa tällaista täydennysrakentamista ja rakennusliikkeen sekä Oulun kaupungin mahtipontisuutta rakennushankkeessa. Rantavainion asemakaava on tehty merkinnällä AO-4, joka sallii kahden asunnon rakentamisen tontille. Kaavamerkinnän mukaan toisen asunnon täytyy olla alisteinen, maksimissaan 80 neliömetriä toiseen asuntoon nähden. Rakennusoikeutta tontilla on 250 neliömetriä.
Rakennusliike hakee poikkeuslupaa tontille: ”Rakennetaan kaksi samankokoista taloa, tyyliltään yhteneväisiksi.” Oulun kaupunki sallii poikkeusluvan ja Pohjois-Suomen hallinto-oikeus myös. Oulun kaupunki asettaa rakennuttajalle ehdot rakentamiselle: 1. Pitää olla 9 neliön varasto 2. Kaksi autopaikkaa ja niin edelleen.
Rakennuttajan suunnitelma muuttuu, kun hän on saanut Oulun kaupungilta luvan toteuttaa rakennuksen toisella tavalla. Uusi suunnitelma tulee ensin näkyville etuovi.com-sivustolle. Pari viikkoa sen jälkeen Oulun kaupungin rakennusvalvonta kuulee naapureita uuden suunnitelman osalta. Suunnitelmassa toisen talon kokoa on muutettu 125 neliömetristä 150 neliömetriin, autokatos on muuttunut autotalliksi ja taloa ympäröivät aidat on muutettu pensasaidoiksi. Toisen talon osalta neliöt ovat pienentyneet 100 neliömetriin ja autokatos on muuttunut autopaikaksi.
Yhtäkkiä ollaankin siinä tilanteessa, että rakennuttajalla on lupa rakentaa alueen kaavaa vastaan kaksi erikokoista asuntoa, eivätkä ulkoasut ole yhteneväisiä. Oulun kaupungin rakennusvalvonta tulkitsee poikkeuslupahakemustaan omalla tavallaan.
Tässä yhteydessä huomaan hyvin, että Oulun kaupunki ei ole asettanut poikkeuslupahakemuksen ehdoissa talojen kokoa tai ulkonäköä rakentamisen ehdoksi, joten siitä voidaankin poiketa rakennuslupahakemusvaiheessa. Varmasti on laillista toimintaa, mutta kenen etuja tässä asiassa ajetaan? Olisiko tällainen suunnitelma mennyt alkuvaiheessa läpi?
Rakennusvalvonta on sallimassa rakennuttajalle poiketa poikkeusluvasta, koska rakennuttajan mielestä uusi suunnitelma on ”siltä välin”. Olin rakennusvalvontaan yhteydessä puhelimitse ennen asian vireille tuloa. Puhelussa Oulun rakennusvalvonnan henkilö vastaa, että rakennuttaja ei voi poiketa poikkeusluvasta. Puhelimessa ollut henkilö on eri henkilö, joka laittaa naapurikuulemisen liikkeelle. Voiko rakennusluvan saaminen olla kiinni virkailijasta? Eikö Oulun kaupungilla ole yhteneväisiä pelisääntöjä asian käsittelystä?
Tässä kaavamuutoskikkailussa on toimittu ihan varmasti lain ja pykälien mukaisesti. Kysymys kuuluukin, että onko tässä toimittu hyvien virkamiestapojen mukaisesti ajatellen kaikkien osapuolten tasapuolisuutta ja oikeuksia?
Jari Leinonen
Oulu