Euroopan unionin johto yrittää parhaillaan vakuuttaa Turkin pääministerin Ahmet Davutoglun siitä, että maan kannattaa auttaa lopettamaan Euroopan pakolaiskriisi.
Vastineeksi Turkille on luvattu talousapua ja poliittisia myönnytyksiä – esimerkiksi viisumivapautta ja Turkin EU-jäsenyyden neuvottelujen edistämistä.
Perjantai-aamuna sekä EU että Turkki sanoivat olevansa toiveikkaita, että lopullinen sopu syntyy vielä.
– Olen varma, toivon, että saavutamme tavoitteemme, Davutoglu sanoi aamulla saapuessaan neuvotteluihin Brysselissä.
EU:n luonnos sen ja Turkin yhteiselle julkilausumalle kiersi torstaina ainakin uutistoimisto Reutersin käsiin. Tässä sopimusluonnoksen pääkohdat.
1. Kaikki uudet Turkista Kreikan saarille saapuvat sääntöjenvastaiset siirtolaiset palautetaan Turkkiin. Päätös on väliaikainen.
Kreikan saarille saapuvat siirtolaiset rekisteröidään ja Kreikan viranomaiset käsittelevät mahdolliset turvapaikkahakemukset. Siirtolaiset, jotka eivät hae turvapaikkaa tai joiden hakemus todetaan perusteettomaksi, palautetaan Turkkiin.
Palautusoperaatioiden ja kotimaahan palauttamisen kustannukset maksaa EU.
2. EU ottaa Turkista vastaan yhden syyrialaisen jokaista Kreikan saarilta Turkkiin palautettua syyrialaista vastaan YK:n haavoittuvuuskriteerit huomioiden. Tämän periaatteen noudattaminen varmistetaan EU:n komission, virastojen, jäsenmaiden ja YK:n pakolaisjärjestön UNHCR:n kanssa luotavan mekanismin avulla.
Etusijalla ovat siirtolaiset, jotka eivät ole aiemmin pyrkineet tai yrittäneet pyrkiä EU:hun ilman lupaa.
EU:n puolella asuttamisessa noudatetaan viime kesänä tehtyä sopimusta, jonka mukaan vastaanottopaikkoja on vielä 18 000. Jos lisäasuttamista tarvitaan, se toteutetaan vastaavalla vapaaehtoisella sopimuksella. Siirtolaisia otetaan lisää enimmillään 54 000 (nykyisten lupausten lisäksi.) Jos palautusten määrä ylittää näiden sopimusten määrät, mekanismia arvioidaan uudelleen.
3. Turkki estää tarvittavin keinoin uusien laittomien siirtolaisuusreittien avautumisen Turkista EU:hun, ja tekee asiassa yhteistyötä naapurimaiden ja EU:n kanssa.
4. Kun sääntöjenvastaiset ylitykset Turkin ja EU:n välillä ovat loppumassa tai ainakin ovat merkittävästi ja kestävästi vähentyneet, käyttöön otetaan vapaaehtoinen humanitäärisen vastaanoton ohjelma. EU-maat osallistuvat tähän ohjelmaan, jos haluavat.
5. Viisumivapauden lisäämistä koskevaa suunnitelmaa nopeutetaan ja tavoitteena on poistaa Turkin kansalaisilta viisumipakko kesäkuun 2016 loppuun mennessä, jos kaikki kriteerit ovat täyttyneet.
6. EU nopeuttaa pakolaiskriisin hoitoon Turkille luvattujen 3 miljardin euron jakoa. Tämä tehdään yhteistyössä Turkin kanssa. Kun nämä varat on lähes käytetty ja jos ylempänä mainitut kriteerit on täytetty, EU tarjoaa Turkille lisäapua jopa kolme miljardia euroa vuoden 2018 loppuun mennessä
7. EU valmistelee Turkin jäsenyysneuvotteluja koskevien uusien neuvottelulukujen avaamista niin pian kuin mahdollista.
8. EU ja sen jäsenmaat tekevät Turkin kanssa yhteistyötä parantaakseen Syyrian humanitaarisia olosuhteita, etenkin tietyillä aluille Turkin rajan lähellä.