Kunnissa on käytetty varsin maltillisesti kuntalain mahdollisuuksia muuttaa valtuustojen kokoa.
Taustalla on monia tekijöitä. Asukasluvun perusteella kooltaan vähimmäismäärän ylittävä valtuusto parantaa edustuksellisuutta, kun se avaa pienryhmille vaikutusvaltaa.
Ylisuurilla valtuustoilla on varjopuolensa, jos suhteettoman suuri määrä, ja osa ehkä heikosti sitoutuneita, päättäjiä on hämmentämässä soppaa.
Kunnan asukasmäärän lasku on luonnollinen syy vähentää valtuutettujen määrää.