Päivi Pitkänen
Monetra-konsernin ja Monetra Oulu Oy:n toimitusjohtaja.
Kuntataloudesta puhuttaessa nousevat usein esille kuntaomisteiset in-house-yhtiöt. Näillä tarkoitetaan osakeyhtiöitä, joiden omistajia ovat kunnat itse.
Hankintalaki velvoittaisi kuntia kilpailuttamaan palveluita tarjoavat organisaatiot, mutta jos kunta on in-house-osakeyhtiössään omistaja-asiakas ja määräysvallan käyttäjä, se selviää hankinnastaan kilpailuttamatta ja saa samassa kaupassa luotettavan palveluntuottajan.
Koska laajat ja seikkaperäiset kilpailuttamiset ovat erittäin raskaita, kalliita ja säännöllisesti toistuvia, on osakeyhtiöittäminen todettu hinta-laatu-suhteeltaan perustelluimmaksi vaihtoehdoksi.
Kaupalliset toimijat parjaavat osakeyhtiöittämiskehitystä vapaiden markkinoiden kilpailuasetelmien vääristämisestä. Tätä pyritään rauhoittamaan hankintalakiuudistuksen tiukoin out-house-myynnin rajoituksin.
Vuoden alusta voimaan tuleva sidosyksiköitä rajoittava 5 % enimmäisosuus tekee Suomesta EU:n tiukimman jäsenen in-house-yhtiöiden vapailla markkinoilla toimimisessa. Markkinoilla paheksutaan myös sitä, että kuntaomisteisia osakeyhtiötä ei julkisuuslaki velvoita antamaan tietoja ulos toiminnastaan kuten kuntien omia sisäisiä yksiköitä.
Laki ei ole kuitenkaan reilu in-house-toimijoiden näkökulmastakaan: voittoa tavoittelemattomuus velvoittaa in-house-toimijoita toteuttamaan mahdolliset taloudelliset korjausliikkeet välittömästi.
Kuntien ja in-house-yhtiöiden syyllistäminen osakeyhtiöittämiskehityksestä on turhaa, sillä kunnat vain pyrkivät hankkimaan palvelunsa ja käyttämään verovaransa mahdollisimman tehokkaasti. In-house-toimijat tuottavat palvelunsa kohtuuhintaisesti, kilpailussa pysytellen, toimintaansa kehittäen ja asiakastaan kuunnellen; toki huonoja esimerkkejäkin löytyy.
Pääsyntipukit ovat hankintalaki, kilpailuttamisvelvoite, lainlaatijat sekä EU-direktiivi. Voi kysyä, mitä tahoa tällainen järjestelmä palvelee: haluavathan niin kunnat kuin palvelua tarjoavat osapuoletkin reilua kilpailua, luotettavaa palveluntuotantoa ja kohtuullista hintaa. In-house-mahdollisuuden voi poistaa, jos kuntayhteisöiltä poistetaan hankintalain edellyttämä kilpailuttamisvelvoite.
Sen jälkeen kaikki toimijat ovat samassa markkinassa ja reilu kilpailu ohjaa toimintaa.