Tasapainoinen yhdyskuntarakenteen kehittäminen on tavoitteena Kuusamossa valmistuneella yleiskaavalla. Sillä halutaan vahvistaa keskustan ja Rukan välisen matkailukaupungin aluetta ja vahvoja kyläkeskuksia.
Koko kunnan kattavan kaavan valmistelu on herättänyt keskustelua ja pelkoja siitä, että rakentamista rajoitetaan liikaa.
Torstaina valtuuston päätettävänä olevasta kaavaehdotuksesta on jätetty 12 muistutusta. Osa maanomistajista pelkää kaavan rajoittavan liikaa rakentamista.
Yhdessä muistutuksessa vaadittiin rajoittamatonta pysyvän asumisen ja rantarakentamisen oikeutta yhdenvertaisuusperiaatteeseen vedoten. Valittajat ovat vaatineet myös rakennuspaikkojen osoittamista kaavaan.
"Kaikki maa ei voi olla rakennusmaata"
Kuusamon kaupungin kaavoitusarkkitehdin Vuokko Panula-Onton ja kaavan laatineen arkkitehti Eero Tuhkasen mukaan kaavassa on esitetty haja-alueiden keskeiset rakentamisperiaatteet ja mitoitusperusteet nimenomaan maanomistajien tasapuolisen kohtelun turvaamiseksi eikä rakentamisen estämiseksi.
Koska yleiskaava on jo mittakaavansa ja luonteensa vuoksi yleispiirteinen, sitä ei voida käyttää suoraan rakennuslupien myöntämisen perusteena.
"Kaikki maa ei kuitenkaan voi olla rakennusmaata. Maata tarvitaan myös esimerkiksi virkistykseen, suojeluun ja kulkuväyliin. Hyödyt ja haitat pyritään tasaamaan maanomistajien kesken", Panula-Ontto ja Tuhkanen toteavat.
Naapurikunnat
jäivät pois
Kaavoitushanke aloitettiin yhdessä naapurikuntien Sallan, Posion ja Taivalkosken kanssa. Ne kuitenkin vetäytyivät pois hankkeesta.
"Kuntien välinen yhteistyö maankäytön suunnittelussa koki siltä osin takapakkia", kertoo kaupungin yhdyskuntajohtaja Mika Mankinen.
Mankisen mukaan maanomistajat ovat olleet huolissaan liiankin yksityiskohtaisista asioista, kun kyse on kuitenkin yleispiirteisestä maankäytön suunnitelmasta.
Yleiskaava ohjaa alempiasteista päätöksentekoa maankäytön suunnittelussa ja rakennusvalvonnassa. Yksittäisen maanomistajan kannalta merkittävin seikka on lomarakentamisen mitoitusperiaate ja pysyvän asutuksen sijoitus. Kaava sallii vakituista rakentamista myös ranta-alueille.
Palvelujen säilymistä tuetaan suosimalla loma-asuntojen muuttamista vakituisiksi alueilla, joilla on jo pysyvää asutusta.
Asuntoalueeksi on merkitty Kuusamon keskustaajama, Ruka ja niiden välinen alue. Kylät on merkitty kyläkeskuksiksi. "Rukan ja Kuusamon välistä akselia halutaan vahvistaa ja sen toiminnallisuutta mietitään vielä tarkemmin. Tarkempi suunnittelu tapahtuu osayleiskaavassa."
Toimintojen väliset suhteet määritellään
Kaavan yksi keskeinen tavoite on määritellä eri toimintojen välisiä suhteita matkailu- ja luontokunnassa. Alueella on vireillä kaivoshankkeita, ja kaavassa annetaan työkaluja siihen, miten ne voidaan sijoittaa muita toimintoja vahingoittamatta.
Lomarakentamisen mitoituksessa Kuusamo haluaa päätösvallan itselleen ympäristökeskukselta. "Se vähentäisi byrokratiaa. Ehdoton edellytys silloin on, että meillä on oikeusvaikutteinen yleiskaava. Jos valtuusto hyväksyy kaavan ja se saa lainvoiman, aloitamme asiasta keskustelun valtion viranomaisten kanssa."
Kaavassa on otettu huomioon myös Taivalkosken ja Kajaanin välisen rautatien jatkaminen Kuusamoon ja edelleen itään ja pohjoiseen.