Televisiomaksun muuttaminen kaikilta kotitalouksilta kerättäväksi Yle-maksuksi ei ole ihan pulmatonta. Yhtenä ongelmana nähdään tasamaksu, joka ei huomioi maksajan varallisuutta. Toisaalta myös Ylen julkisen palvelun roolia pitäisi tarkentaa, jos maksu kerätään joka kodista.
"Tosiasiallisen yhdenvertaisuuden kannalta se on ongelmallinen, koska se on varattomille suhteellisesti huomattavasti kalliimpi kuin varakkaille. Muodollinen yhdenvertaisuus saattaa toteutua, kun sanotaan, että kaikki maksavat", kommentoi julkisoikeuden professori Teuvo Pohjolainen Yle-maksua.
Joensuun yliopistossa työskentelevän Pohjolaisen mielestä maksu pitäisi kerätä normaalin verotuksen sisällä, jolloin se olisi automaattisesti progressiivinen.
"Minusta on ongelmallista kutsua sitä maksuksi, jos se ei kytkeydy johonkin palveluun tai suoritteeseen. Perustuslain mukaan kyseessä on ennemminkin vero."
Pohjolaisen mielestä pulmallista onkin, että maksu kerätään kaikilta.
Yleisradion rahoitusta pohtinut työryhmä ehdotti torstaina, että tulevaisuudessa maksu perittäisiin asuntokohtaisesti. Maksu laskisi nykyisestä, mutta siltä ei välttyisi vaikkei Yleä seuraisikaan.
Ylen ongelmallinen rooli
Turun yliopiston valtiosääntöoikeuden professorin Veli-Pekka Viljasen mukaan on selvää, ettei maksulakia voida säätää ilman, että pohdittaisiin sen suhdetta perustuslakiin. Hän ei kuitenkaan halua ottaa kantaa mahdollisiin pulmiin, sillä lakiesitystä ei ole vielä olemassa.
Viljasen mielestä Ylen julkisen palvelun tehtävät on määritettävä nykyistä tarkemmin, jos päädytään kaikilta kerättävään maksuun.
"Jos jokainen on maksuvelvollinen, täytyy toiminnan silloin olla yleishyödyllistä eikä se voi olla selkeästi kilpailevaa toimintaa kaupallisten toimijoiden kanssa. On vaikea perustella tällaista nimen omaan Yleisradiolle suunnattua maksua, jos Yleisradion rooli ei selkeästi erotu muiden sähköisten medioiden roolista."
Näin ei Viljasen mukaan nyt tapahdu ja siksi lain määritelmiä julkisesta palvelusta olisi tarkennettava.
"Julkinen palvelu näyttää sisältävän ohjelmaformaatteja, joita Ylestä riippumatta näytettäisiin kaupallisessa toiminnassa. Voi kysyä kuinka paljon tällaisia elementtejä voi sisältyä julkiseen palvelun ohjelmaprofiiliin?"
Sasi varovainen
Eduskunnan perustuslakivaliokunnan ja Ylen hallintoneuvoston puheenjohtaja Kimmo Sasi (kok.) ei halua ottaa ennakkoon kantaa Yle-maksun mahdollisiin perustuslaillisiin pulmiin, sillä asia voi tulla aikanaan valiokunnan käsittelyyn.
Jos maksuideaa tarkastelee Sasin tavoin vain verotuksen vinkkelistä, tällöin ongelmia ei ole.
"Veroista on säädettävä lailla ja verovelvollisuus on tarkkaan määriteltävä eli kun tiedetään, kuka maksaa ja minkä suuruista veroa, silloin se vero on perustuslain mukainen."
Toisaalta jos tulevassa lakiesityksessä nähdään kansalaisten perusoikeuksiin liittyviä pulmia, se voi päätyä perustuslakivaliokuntaan. Tuolloin myös Sasi joutuu miettimään omaa asemaansa valiokunnan puheenjohtajana.
"Täytyy katsoa, minkä tyyppisiä ongelmat ovat. Juridista jääviyttä ei ole, mutta voi syntyä epäilys henkilön puolueettomuudesta ja se on mielestäni riittävä, että henkilö jäävää itsensä."