Kiinan on ryhdyttävä laajoihin toimiin lisätyöpaikkojen luomiseksi, kun maa avautuu ulkomaiselle kilpailulle Maailman kauppajärjestön WTO:n jäsenyyden myötä, arvioi YK maanantaina julkistetussa raportissaan.
Suurimpia vaikeuksia kohtaavat Kiinan valtionyhtiöt, joita vuosikausien uudistuksista huolimatta yhä leimaavat ”liikatyövoima, vanhanaikainen tekniikka ja tehottomuus”, sanotaan YK:n kauppa- ja kehityskonferenssin Unctadin selonteossa.
"Vaikeuksia ilmenee todennäköisesti pääasiassa valtionsektorilla ja maataloudessa. Jos shokkia esimerkiksi tekstiili- tai autoteollisuudessa ei hallita kunnolla, seurauksena saattaa olla suuret työpaikkojen menetykset, joita on vaikea korvata muuta tuotantoa lisäämällä", Unctad arvioi.
Kiinan valtionsektorilla työskenteli 1990-luvun lopulla 83 miljoonaa työntekijää. Miljoonat ovat jo menettäneet työpaikkansa sektorin uudistusten myötä, ja irtisanomiset ovat johtaneet suuriin mielenosoituksiin monilla paikkakunnilla.
Tuoreen tutkimuksen mukaan WTO-jäsenyys saattaa johtaa 25 miljoonan työttömän armeijaan vuoteen 2006 mennessä.
"Työllisyystilanteen ja elintason huononeminen johtavat vakaviin sosiaalisiin ongelmiin. Hälytyskellot soivat jo Kiinan hallituksessa", kommentoi Unctadin raporttia Kiinan sosiaalitieteiden akatemian varajohtaja Li Xiangyang.
Selonteon mukaan Kiina ei voi luottaa pelkästään WTO-jäsenyyden myötä lisääntyvien suorien ulkomaisten investointien työllisyyttä parantavaan vaikutukseen.
"Suorat investoinnit eivät todennäköisesti luo paljon uusia työpaikkoja. Ulkomaisessa omistuksessa olevien yritysten vienti vastaa nyt arvoltaan kymmentä prosenttia Kiinan bruttokansantuotteesta, mutta niiden palveluksessa on alle yksi prosentti työvoimasta", sanotaan selonteossa.
Kiinan hallituksen oman selonteon mukaan kaupunkien työttömyyden odotetaan kolminkertaistuvan seuraavien neljän vuoden aikana, kirjoitti englanninkielinen päivälehti China Daily maanantaina.
Työ- ja sosiaaliasiain varaministeri Wang Dongjin arvioi työttömien määrän nousevan 20 miljoonaan, kun se viime vuonna oli virallisten tilastojen mukaan 6,81 miljoonaa.
"Kiinalla on edessä vakava työvoiman ylitarjonta. Työmarkkinoille tulevien ihmisten määrä nousee ennennäkemättömälle tasolle", Wang sanoi China Dailyn mukaan.
Asiantuntijat pitävät Kiinan julkaisemia työttömyyslukuja huomattavasti todellista tilannetta valoisampina, koska virallisissa luvuissa ei oteta huomioon valtionyhtiöissä kirjoilla olevaa liikatyövoimaa, joka ei tosiasiassa ole töissä.
Wang arvioi, että Kiinan työmarkkinoille tulee seuraavien neljän vuoden aikana 12-13 miljoonaa uutta työnhakijaa vuosittain. Hänen mukaansa 6,81 miljoonan työttömäksi kirjatun lisäksi valtionsektorilla on viisi miljoonaa tosiasiallisesti työtöntä. Tämän lisäksi noin 150 miljoonan maaseudun työttömän arvioidaan hakeutuvan kaupunkeihin työpaikkojen toivossa.
"Arvioimme, että Kiina voi luoda vain kahdeksan miljoonaa uutta työpaikkaa vuosittain seuraavien neljän vuoden aikana nykyisellä talouden kasvuvauhdilla", hän sanoi.
Ongelmaa pahentaa Wangin mukaan se, että suurin osa työttömiksi jääneistä on huonosti koulutettuja keski-ikäisiä työläisiä, joita on vaikea sijoittaa uusille koulutusta vaativille teollisuudenaloille.
Wang arvioi Kiinan WTO-jäsenyyden pahentavan työttömyysongelmaa lyhyellä aikavälillä. "Pitkällä tähtäimellä jäsenyydestä saattaa kuitenkin olla apua työpaikkojen luomisessa", hän sanoi.