Maakunnallisia liittoja ja työvoima- ja elinkeinokeskuksia ei pidä ulkomaankauppaministeri Jari Vilénin (kok.) mielestä yhdistää uudeksi kokonaisuudeksi itsehallinnolliselta pohjalta. Hän muistuttaa, että kunnallisen itsehallinnon pohjalta lähtevällä maakuntahallinnolla on erilainen tehtävä ja rooli kuin valtion aluehallinnolla.
Vilén korostaa, että maakuntien liittojen roolina on edustaa alueen poliittista tahtoa.
"Valtion viranomaisten tehtävänä on huolehtia ohjelmien käytännön toteuttamisesta ja rahoittamisesta. Suomalaisessa hallintokulttuurissa maakunnille ei ole annettu verotusoikeutta. Tästäkään syystä en näe yhdistämistä tarpeellisena", kokoomuksen ministeriryhmässä alue- ja hallintoasioista vastaava Vilén tähdentää.
Kuolinisku lääninhallinnolle
Vilén vahvistaisi TE-keskusten asemaa valtionhallinnon alueellisena kehittäjänä. Hän ehdottaa, että alueellisten ympäristökeskusten tehtäviä voitaisiin soveltuvin osin siirtää TE-keskuksille.
Ympäristöhallinnon merkitys kasvaa Vilénin mukaan alueiden kehittämisen ja elinkeinotoiminnan kannalta.
"En näe periaatteellista ristiriitaa siinä, että ympäristökeskukset voisivat olla osa TE-keskusta. Ympäristöhallinnon lupaviranomaistehtävät on pidettävä erillään TE-keskuksista."
Vilén uskoo, että yhdistämisellä voidaan ennakoida ja välttää tarpeetonta ympäristönsuojeluna ja elinkeinotoiminnan välistä ristiriitaa.
Vilénin ideoimassa hallintomallissa läänit saisivat kuoliniskun. "Kehitys on kulkenut siihen, että perinteinen lääninhallinto on väistymässä. TE-keskusten perustaminen muutti aluehallintoa ja läänien asemaa peruuttamattomasti. Työssäkäyntialueet ovat myös muuttuneet."
Suurin osa läänien tehtävistä voidaan hänen mielestään siirtää maakunnallisille liitoille. "En ole lisäämässä liitoille tehtäviä ilman korvauksia."
Vilén esittää, että läänien palvelutehtävät ja nuoriso- ja kulttuuriasiat siirrettäisiin maakunnallisille liitoille. Alueiden kehittämistä palvelisi paremmin hänen mielestään läänien sivistysasioiden siirtäminen TE-keskuksille.
Hän näkee, että koulutusasioiden hoidossa on ollut aluetasolla päällekkäisyyttä. Teollisuuden ja työnantajien keskusliitto TT on pitkään vaatinut sivistysosastoja TE-keskusten alaisuuteen.
TE-keskuksiin valvontayksikkö
Lääneillä on runsaasti lupa- ja valvontatehtäviä, jotka liittyvät sosiaali- ja terveydenhuoltoon, asuntojen välitystoimintaan, kauppojen aukioloaikoihin, ympäristöterveydenhuoltoon, eläinkuljetuksiin ja alkoholiasioihin.
Vilén ehdottaa, että TE-keskusten yhteyteen perustetaan erillinen yksikkö, johon siirrettäisiin läänien lupa- ja valvontatehtävät. TE-keskuksilla on runsaasti EU-asioihin liittyviä valvontatehtäviä.
Uudenlaista maakunnallista itsehallintoa ehdotti viime viikolla kolmen asiantuntijan ryhmä. Professori Krister Ståhlbergin johdolla laaditussa raportissa esitettiin maakunnallisten liittojen ja TE-keskusten sulauttamista. Ryhmä kokoaisi valtion alueelliset viranomaistehtävät uuteen organisaatioon tai keskittäisi ne lääneihin.
Vilén kannattaa asiantuntijoiden ehdotusta, että aluejakoa uudistettaisiin. Eri alueviranomaisten hallinnolliset rajat on hänen mukaan yhtenäistettävä. "On analysoitava selkeät alueelliset kokonaisuudet. Maakunnallisten liittojen määrää on vähennettävä tai TE-keskuksia on lisättävä", hän sanoo.
Vilén pitää tärkeänä, että aluekehitysviranomaisten eli maakunnallisten liittojen ja TE-keskusten rajat saataisiin samanlaisiksi.