Johtaja Markku Tapion johtama valtionyhtiöiden omistajaohjaustyöryhmä esittää, että tarvitaan erityinen yksikkö, joka huolehtii markkinaehtoisesti toimivien valtionyhtiöiden ohjauksesta. Paras sijaintipaikka yksikölle olisi valtioneuvoston kansliassa.
Tapio johtaa tällä hetkellä kauppa- ja teollisuusministeriön omistajapolitiikan yksikköä. Aiemmin julkisuudessa juuri kauppa- ja teollisuusministeriötä on usein esitetty valtion omistajaohjausyksikön sijoituspaikaksi.
Uuden ohjausyksikön pitäisi aloittaa viimeistään vuoden 2007 alusta. Omistajaohjauksen sijoittamisella pääministerin johdolla toimivaan valtioneuvoston kansliaan halutaan turvata yksikön puolueettomuus ja täysi keskittyminen valtionyhtiöiden ohjaukseen. Jossakin yksittäisessä ministeriössä omistajaohjaus ja alan säätely, regulaatio, voivat mennä sekaisin.
Tapio luovutti työryhmänsä yksimielisen raportin torstaina kauppa- ja teollisuusministeri Mauri Pekkariselle (kesk.). Vain liikenneministeriön ylijohtaja Samuli Haapasalo jätti eriävän lausuman. Haapasalon mielestä työryhmän olisi pitänyt vielä nyt esitettyä selkeämmin kirjata säätelyn ja omistajaohjauksen erottaminen.
Pekkarinen on yhtä mieltä Tapion kanssa siitä, että omistajaohjausyksikön paras sijaintipaikka näyttäisi olevan valtioneuvoston kansliassa.
"Kun asetin työryhmän, sen kokoonpanoa arvioitiin julkisuudessa jopa niin, että pukit pantiin kaalimaan vartijoiksi. Epäilyksenä tuntui olevan, ettei Tapion porukka saa aikaan kunnon mietintöä, sillä valtionyhtiöiden omistajaohjaukseen liittyy liikaa eri ministeriöiden erilaisia intressejä. Työryhmä hoiti hommansa kuitenkin hyvin ja raportti valmistui kaiken lisäksi puolitoista kuukautta etuajassa", myhäili Pekkarinen raportin luovutustilaisuudessa.
Tällä hetkellä valtionyhtiöiden tai valtion osakkuusyhtiöiden omistusasioita käsitellään yhdeksässä eri ministeriössä.
Valtionyhtiöt luokiteltu
kahteen eri ryhmään
Tapion työryhmä on luokitellut valtionyhtiöt ja valtion osakkuusyhtiöt markkinaehtoisesti toimiviin ja erityistehtäviä hoitaviin yhtiöihin.
Valtionyhtiö on markkinaehtoisesti toimiva silloin, kun se toimii kokonaan tai osaksi kilpailullisessa ympäristössä. Markkinaehtoisesti toimivia yhtiöitä ovat esimerkiksi Fortum, Kemira, Metso ja Outokumpu. Ne kuuluvat keskitetyn omistajaohjauksen piiriin eli ohjakset tulisivat valtioneuvoston kanslian omistajaohjausyksikköön.
Valtio on pienemmällä tai suuremmalla osuudella mukana yli 50 yhtiössä, joista noin 35 toimii työryhmän arvion perusteella markkinaehtoisesti.
Pienempi joukko yhtiöitä, noin 15 yhtiötä, hoitaa valtion erityistehtäviä ja ne eivät kuuluisi keskitetyn omistajaohjauksen piiriin. Esimerkkeinä ovat Alko, Veikkaus ja Yleisradio, joilla on yhteiskunnassa oma erityistehtävä eikä niiden toiminta ole markkinaehtoista.
Välivaihetta hoitaisi
Pekkarisen ministeriö
Tapio esittää valtionohjauksessa nopeaa etenemistä niin, että jo ennen omistajaohjausyksikön starttia perustettaisiin vuoden 2004 aikana kolmen ministeriön omistajaohjauksen johtoryhmä.
Kolme superministeriötä olisivat kauppa- ja teollisuus, liikenne- ja viestintä sekä valtiovarainministeriö.
"Tässä vaiheessa toteutettaisiin omistajaohjauksen keskittämisen ykkösvaihe ja kauppa- ja teollisuusministeriön omistajaohjaukseen siirrettäisiin kaikki ne markkinaehtoisesti toimivat valtionyhtiöt ja valtion osakkuusyhtiöt, jotka ovat muiden kuin kolmen (ktm, lvm ja vm) ministeriön vastuulla. Toisessa vaiheessa ne siirtyisivät valtioneuvoston kansliaan", esittää Tapio.
Pekkarinen vähän epäilee, että "menettävissä" ministeriöissä alkaa kuulua murinaa väliaikaista keskittämistä vastaan. "Pekkarinen ei pelkää ottaa lisää tehtäviä kauppa- ja teollisuusministeriöön, olen vain realisti muiden ministeriöiden suhteen."