Valtion omistajapolitiikasta on valmistunut kaksi raporttia, jotka pääasiassa päätyvät samaan lopputulokseen: valtionyhtiöiden omistajaohjaus on keskitettävä yhteen yksikköön. Selvitysmies Matti Vuoria pohti valtionyhtiöiden omistajapolitiikkaa, kauppa- ja teollisuusministeriön johtajan Markku Tapion työryhmä taas valtionyhtiöiden sijoitusvaihtoehtoja.
Molemmat esittävät keskitetyn omistajaohjauksen sijoittamista valtioneuvoston kanslian yhteyteen. Keskustelussa on tosin väläytelty muitakin kotipesiä. Tärkeintä on, että omistajaohjaus sijoitetaan yhteen paikkaan, jolla ei saa olla toimialakohtaisia tai yleisiä elinkeino- ja teollisuuspolitiikkaan liittyviä sääntely- ja viranomaistehtäviä. Valtioneuvoston kanslia on sikäli sopiva, ettei regulaatio-ongelmia olisi.
Virkamiestyöryhmä jakaisi valtionyhtiöt jatkossa kolmeen ryhmään sen perusteella, mikä niiden merkitys valtiolle on. Kaikki markkinaehtoisesti toimivat yritykset keskitettäisiin uuteen omistajayksikköön. Näistä noin 30 yrityksestä noin puolella on sellainen strateginen intressi, että valtion suuri omistus on paikallaan. Tällaisia ovat esimerkiksi Fortum, Finnair ja VR. Yhteiskunnallista erityistehtävää hoitavat ei-markkinalähtöiset yhtiöt, kuten Veikkaus, Yleisradio ja Alko, jäisivät oman hallintoalansa ministeriön hoiviin.
Tärkeintä valtion omistajapolitiikassa on, että yhtiöitä hoidetaan samasta paikasta. Kovin järkevältä ei vaikuta sellainen ajatus, että välivaiheessa yritykset keskitettäisiin kauppa- ja teollisuusministeriöön. Myöskään yhteiskunnallista tehtävää hoitavia yrityksiä ei kannata jättää irrallisiksi saarekkeiksi omiin ministeriöihin, vaan nekin kannattaa sijoittaa saman yksikön alaisuuteen.
Virkamiestoimikunnan tavoin myös Vuoria korostaa, että yhtiöiden omistajaohjaus on erotettava elinkeinotoiminnan sääntelystä ja elinkeinopoliittisesta päätöksenteosta. Hänen mukaansa omistajapoliittisen yksikön tehtävien hoitaminen edellyttää vahvaa osaamista ja kokemusta.
Vuoria esittää myös, että hallintoneuvostoista pitäisi luopua kaikissa pörssissä noteeratuissa eli markkinaehtoisesti toimivissa valtionyhtiöissä. Esitys ei ole ennenkuulumatonta, kuten ei myöskään kauppa- ja teollisuusministeri Mauri Pekkarisen vastaus: "Hallintoneuvostoilla on tärkeä tehtävä yhtiöiden valvonnassa ja tiedonkulussa."
Kansanedustajat valittavat työn paljoutta, mutta eivät ole valmiita luopumaan turhista hallintoneuvostopaikoista.
paakirjoitus@kaleva.fi