Joukko-osastojen lakkauttaminen on ainoa todellinen keino päästä pysyviin säästöihin, katsoo varuskuntarakenteen kehittämistä selvittänyt prikaatikenraali Arto Räty. Hänen tiistaina puolustusministeri Seppo Kääriäiselle (kesk.) luovuttamassa selvitysässään varuskuntarakenteen kehittämisestä ei kuitenkaan oteta kantaa siihen, mitkä varuskunnat tulisi mahdollisesti lakkauttaa. Päätöksen tekee Kääriäinen, joka ei ei vielä halunnut sitoutua selvitysmiehen johtopäätöksiin. Kääriäinen lupaa säästöratkaisun jo maaliskuun aikana.
Lakkautuslistalle on kirjoitettu yhdeksän joukko-osastoa, mutta Kääriäinen on jo aikaisemmin luvannut säästää yhden eli Pohjois-Karjalan prikaatin Kontiolahdella. "Ministerin sana pitää", hän vakuutti eilen. Listalle jäi siten kahdeksan nimeä. Tosin Jääkäriprikaati Sodankylässä ei ollen todellisen lakkautushan alla. Kielilaki tulee ongelmaksi myös Uudenmaan prikaatin lakkauttamisen kohdalla, joten näin lista supistuu jo seitsemään.
Selvityksen mukaan muita rationalisointitoiminen mahdollisia ovat Lapin ilmatorjuntarykmentti Rovaniemellä, Helsingin ilmatorjuntarykmentti Tuusulassa, Hämeen rykmentti Lahdessa, Pioneerirykmentti Keuruulla, Savon prikaati Mikkelissä ja Tykistöprikaati Niinisalossa.
Vaikka kukaan ei vielä ääneen sitä suostunut vahvistamaan, lakkautusuhan poistumista Sodankylässä olevan Jääkäriprikaatin yltä poistaa myös selvitysmiehen raportin kirjaus. Siinä todetaan, että "joukko-osaston sijainnilla on kuitenkin operatiivista merkitystä alueen koon ja suurten etäisyyksien takia eikä lähialueella ole muita puolustusvoimien joukkoja.
"Tämän takia joukko-osastolle on suunniteltu merkittävämpi rooli uudessa johtamis- ja hallintojärjestelmässä", selvityksessä todetaan.
Lapin ilmatorjuntarykmentin kohtalo on hieman epävarmempi. Selvityksen mukaan sen tuottamat joukot kyettäisiin kouluttamaan muissa joukko-osastoissa, "joskin Pohjois-Suomen etäisyydet asettavat rajoitteita sijoituspaikkakunnalle".
Lakkauttaminen saattaisi myös edellyttää jonkin verran investointeja muualle. Kaavailtu säästö kutistuisi Lapin ilmatorjuntarykmentin osalta.
Juustohöylä
ei riitä
Varuskuntatien tulevaisuutta koskevassa selvityksessä ei nähty mahdolliseksi henkilöstön vähentämistä tasaisesti eri joukko-osastoissa niin sanotulla juustohöylämenettelyllä. Se tuottaisi pienet säästöt ja synnyttäisi kustannustehottomia toimintayksiköitä. Rädyn mukaan juustohöylällä ei yksinkertaisesti onnistu tuomaan tarvittavia säästöjä, sillä "löysiä ei enää ole, vaan tarvitaan radikaalia toimia. Räty lisäisi, että säästötarve on osoittautunut ennakoitua suuremmiksi. Säästötarve on 47-70 miljoonaan euroa.
Lähemmässä tarkastelussa selvitysmiehellä oli kaksi mallia. Ensimmäisessä vaihtoehdossa lakkautettaisiin kaksi joukko-osastoa vuonna 2008 ja toiset kaksi vuosina 200-2012. Toisessa mallissa kaikki neljä varuskuntaa lakkautettaisiin kerralla vuonna 2008.
Rädyn mukaan neljän varuskunnan lakkauttaminen kerralla olisi ilmeisesti tehokkaampaa, mutta se edellyttäisi myös irtosanomisia. Niiden suuruudeksi Räty arvioi ainakin sata henkilöä.
Prikaatikenraali Räty muistutti, että eduskunnan joulun alla hyväksymä turvallisuus- ja puolustuspoliittinen selonteko linjaa joukko-osastojen selkeän ja kiistattoman rationalisointitarpeen.
Varikoillekin
iso remontti
Varuskuntavaihtoehdot tuottavat enimmillään 20 miljoonaan euron säästöt. Muilla keinoilla on löydettävä vielä 38 miljoonaa euron lisäsäästöt, sillä vuodesta 2008 puolustusvoimien tulisi löytää 58 miljoonan euron säästöt.
Hallinnon yhdistäminen olisi teoriassa mahdollista, mutta se tuottaisi käytännössä enemmän vaikeuksia kuin etuja. Toimintojen alasajosta saataisiin maksimissaan 6,4 miljoonan euron vuosisäästöt, joten sekin jää lähinnä teoreettiseksi vaihtoehdoksi.
Myös varikko-ja varastopuolella on tulossa iso remontti. Erityisavustaja Hannu Vuorisen ja vanhempi hallitussihteeri Tarja Jaakkolan laatimassa selvityksessä pehmeämmässä vaihtoehdossa toiminta jatkuisi jossain muodoissa kaikilla nykyisillä paikkakunnilla. Tällä saataisiin kuuden miljoonan euron säästöt vuoteen 2008 mennessä.
Rajummassa mallissa lakkautettaisiin useita varikoita. Tällä vaihtoehdolla saataisiin lähes 15 miljoonan euron säästöt henkilöstömenoissa ja yli kahden miljoonan euron säästöt vuokramenoissa.