Kotimaa

KHO: Oulu ei voi salata Oulun kau­pun­gin­teat­te­riin liittyviä muistioita – Professori: Kuntien toiminnan organisointi konserneihin ei poista julkisuuden merkitystä

Sisäistä tarkastusta käsittelevät muistiot on kirjattu maaliskuulle 2016. KUVA: Janne Körkkö
Kotimaa 10.12.2018 13:54 | Päivitetty 10.12.2018 19:08
Päivi Alasuutari

Oulun kaupungin on luovutettava sisäisen tarkastuksen muistioiden kopiot Oulun kaupunginteatteri Oy:stä Kalevan toimittaja Esko Aholle. Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu asiaan saatiin eilen.

KHO piti siten voimassa Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätöksen lokakuulta 2017.

Kysymys oli maaliskuulle 2016 päivätyistä muistioista, jotka koskivat Oulun kaupunginteatteri Oy:n palvelujen ostoa teatterin taiteellisen johdon omistamilta ja hallinnoimilta osakeyhtiöiltä sekä muun muassa palkanmaksua näiden yhtiöiden kautta.

Päätös oli sama kuin alemmassa oikeusasteessa, mutta päätöksen perustelut muuttuivat.

KHO perusti ratkaisunsa sille, että kysymys oli kunnan harjoittamasta omistajaohjaustoiminnasta, jolloin se toimii viranomaisen ominaisuudessa. Näin muistiot kuuluivat lähtökohtaisesti julkisuuslain piiriin. 

Hallinto-oikeuden professori lainmuutoksen kannalla

Helsingin yliopiston hallinto-oikeuden professori Olli Mäenpää pitää KHO:n linjauksen perusviestinä sitä, että kun kunnat ja kaupungit organisoivat toimintaansa konsernimuotoon, se ei poista julkisuuden merkitystä.

Mäenpää huomauttaa, että ratkaisussa linjataan myös, että julkisuuslakia sovellettiin, koska asiakirjat olivat kaupungin, siis konserninhallinnan puolella. Jos ne olisivat olleet vain teatteriyhtiössä, julkisuuslaki ei olisi koskenut niitä.

Lainsäädännössä pohditaan parhaillaan, pitäisikö lakia muuttaa niin, että kaikki kuntien osakeyhtiöt kuuluisivat julkisuuslain soveltamisalaan.

– Nämä kuntien osakeyhtiöt, jotka eivät käytä julkista valtaa, jäävät nyt julkisuuslain ulkopuolelle. Siellä on paljon verorahojen käyttöön liittyvää päätöksentekoa ja sikäli julkisuus olisi perusteltua.

Mäenpää lisää, että kuntayhtiössä voi olla paljon myös salassa pidettäviä liikesalaisuuksia, mutta julkisuuslaki ei vaikuttaisi niihin niin, että liikesalaisuudet vaarantuisivat.

Oulu halusi KHO-tasoisen lopullisen tulkinnan

Oulun kaupunginjohtaja Päivi Laajala kertoo kaupungin halunneen asiaan KHO-tasoisen lopullisen tulkinnan, koska piti sitä ennakkotapauksena. Laajalan mukaan asialla on merkitystä, kun konsernissa oleviin yhtiöihin jatkossa suoritetaan tarkastustehtäviä.

– Halusimme tietää, missä kulkee julkisuuslain tulkinnan rajapinta suhteessa osakeyhtiöön. Nyt tulkinta on selkeä. Kun tämänkaltainen muistio on kunnan tai kaupungin käytettävissä, se on julkinen asiakirja, ellei siinä ole salassapidettäviä asioita.

Päätös ratkaisuselosteineen julkaistaan KHO:n vuosikirjassa.

Tämän vuoden alusta alkaen vuosikirjaan on valittu julkaistavaksi päätökset, joilla on merkitystä lain soveltamiselle muissa samanlaisissa tapauksissa tai tapauksissa, joilla on muuten yleistä merkitystä.

10.12. kello 19.07: Uutista päivitetty kauttaaltaan muun muassa professori Olli Mäenpään kommenteilla.

MAINOS

Kommentoi

Näytä kaikki kommentit (49)

Kiinnostava piirre tässä on se, että teatterin hallinnolle annettiin korjausohjeet jo 2016, mutta nepotistiset järjestelyt ja omalta firmalta tilaamiset jatkuivat lsamanlaisina ainakin vuodenvaihteeseen 2017-2018, jolloin teatterin hallitus vaihtui. Olisikohan vanhan hallituksen puheenjohrajalla ja Riihi-säätiön mannekiinilla TT:llä vähän syytä selittää, miksi näin toimittiin.

Vastaa Ilmoita asiaton viesti

Olisihan kiva kuulla business Oulun perusteet tämän Rami Jaberin yhtiöiden rahoittamisesksi, nyt kun julkisuus on lailla varmistettu.

Vastaa Ilmoita asiaton viesti

Kuten Laajala kertoo, samoilla mennään tämänkin kähmintäuutisen ja toivotun tuomion jälkeen: "...se on julkinen asiakirja, ellei siinä ole salassa pidettäviä asioita..." Sitähän noissakin papereissa väitettiin alusta asti olevan!? Salaisia juttuja.
Viekö nää virkamiehet ja muut valtaan ja mammonaan rakastuneet perheet ja hyvävelit meittiä ku pässiä narussa?

Kiitos Esko Aho, loistotyötä.

Vastaa Ilmoita asiaton viesti

Jokainen paperi oltava nähtävissä mihin menee senttikään Oululaisten verorahaa, sehän on itsestään selvä asia.

Vastaa Ilmoita asiaton viesti

Toivoisin että Oulun veden paperit tuotaisiin julkisuuteen. Kiinnostaisi miten Oulun kaupunki käyttää valtaa Oulun veden päätöksenteossa.

Vastaa Ilmoita asiaton viesti

Hyvää työtä Esko Aho! Keep it going, että saadaan tämä porsastelu verovaroilla loppumaan.

Vastaa Ilmoita asiaton viesti

Teatterin hallituksen pj Karhula: "Mitään akuuttia syytä eroamiseen ei tiedossani ole" (Kaleva 18.10.2018).

Vastaa Ilmoita asiaton viesti

Tuppurainen on maastoutunut Helsinkiin ja toivoo myrskyn laantuvan ennen vaaleja.

Vastaa Ilmoita asiaton viesti

Tottakai lakia tulee aivan ehdottomasti muuttaa siten, että kaikki kuntien yhtiöt kuuluisivat julkisuuslain soveltamisalaan täysin riippumatta niiden toimialasta tms. tekosyystä salata tietoja.

Vastaa Ilmoita asiaton viesti

Toimittajilla riittäisi mielenkiintoista selvitettävää myös muissa kaupungin yksiköissä. Erityisesti erään terveyspalveluihin kuuluvan palveluyksikön johtamistavat ja niiden vaikutukset olisi hyvä tuoda päivänvaloon.

Vastaa Ilmoita asiaton viesti

Olisiko vihdoinkin aika penkoa kuinka paljon Oulun kaupunki on subventoinut rahaa Oulun kärpille?

Vastaa Ilmoita asiaton viesti

Kaupunki avustaa urheilua, kulttuuria ym.ym. Selkeintä olisi julkaista kaikille annetut avustukset vuosittain. Näin avustukset olisivat läpinäkyviä centilleen, saajasta huolimatta.

Vastaa Ilmoita asiaton viesti

Yhteistyöstä hyötynevät molemmat osapuolet. Kärpäthän tuo myös aikamoisen veropotin kaupungin kassaan.

Vastaa Ilmoita asiaton viesti

Hyvä Kaleva!
Miten sattuikin sopivasti Toivasen irtisanoutuminen ennen tätä päätöstä.
Jäämme odottamaan, että mitäs paljastuukaan.

Vastaa Ilmoita asiaton viesti
Näytä kaikki kommentit (49)

Uutisvirta

17:51
Italian pääministeri eroaa ja hallitus kaatuu – Lega-puolueen Matteo Salvini haluaa uudet vaalit
17:08
Kuusamontiellä Oulussa kahden auton peräänajo – liikenne kulkee normaalisti
16:35
Helsingin poliisi siirsi poliitikkojen paritusjuttua penkoneen poliisin toiseen tehtävään – Rikoskomisariolta vietiin tehtävä talousrikosyksikön johdossa
16:19
Oululainen Marras-lyhytelokuva kahmi kansainvälisiä palkintoja – vuoteen 1288 sijoittuva elokuva julkaistaan syksyllä Kalevan verkkosivuilla
16:04
Poliisi pyytää havaintoja 15-vuotiaasta rovaniemeläistytöstä
15:55
Kuusamoon lähes 2 miljoonaa liikennejärjestelyihin ja rahaa työllisyyttä edistäviin hankkeisiin – pohjoispohjanmaalaiset hankkeet saivat ely-keskukselta yhteensä 11,9 miljoonaa
15:25
Club Teatria ja Hope ry järjestävät ilmaisen rock-tapahtuman – vapaaehtoisen pääsymaksun tuotot hyväntekeväisyyteen
94
Viinaralli Virosta kiihtynyt rajusti, suurtuojat suhaavat edelleen kauemmas – "Kasvuluvut yllättävät rajuudellaan"
84
Utajärveläisen Attendon hoivakodin asukkaat saivat 750 euron yllätyslaskun – "Attendo tuottaa tukipalvelut ja voi periä niistä mitä haluaa"
50
Kesälomalta palaava Sipilä kertoo saaneensa työtarjouksia – "En ole antanut ymmärtää, että olisin käytettävissä"
50
Kiikelin Allas Sea Poolin hanke siirtyy vuodelle 2020 ­– ”Varaudutaan siihen, että loppusyksyn aikana ei tehdäkään kaupungin valmistelevia töitä”
36
Orpo ikävöi vanhoja SDP:n vastuunkantajia – "Nyt on tämän vuosituhannen vasemmistolaisin hallitus"
29
Henkilöstöpalvelualalla pulaa työntekijöistä – toimitusjohtaja Merru Tuliaran mukaan työllistämiskynnystä tulisi madaltaa
24
Oulun kaupungin velanotto voi kasvaa tulevina vuosina – kaupunginhallitus pohtii tulevia investointeja

Etusivulla nyt

Paikallissää

Varoituksia voimassa!

Maan itäosassa, Uudenmaan, Kanta-Hämeen, Päijät-Hämeen, Keski-Suomen, Pohjois-Pohjanmaan ja Kainuun maakunnissa sekä Lapin maakunnassa lukuun ottamatta Enontekiön, Inarin ja Utsjoen kuntia kehittyy ukkoskuuroja, joiden yhteydessä esiintyy voimakkaita ukkospuuskia, yli 15 m/s.
Varsinais-Suomen, Uudenmaan, Kanta-Hämeen, Päijät-Hämeen, Pirkanmaan, Keski-Suomen ja Pohjois-Savon maakunnissa kehittyy huomenna ukkoskuuroja, joiden yhteydessä esiintyy voimakkaita ukkospuuskia, yli 15 m/s.

Juttutupa

Päivän tykätyin viesti

No, sossuja äänestäneet, miltä nyt tuntuu

Paljon paremmalta tuntuu kuin edellisen kepulien kokkareiden kavalluskavalkaadin 'maanpetosvaltioneuvoston' aikana. Su... Lue lisää...
Sini-Valko Oikeistol...

Jari ja sarjakuvat

Jari

23.6.
Jari on tauolla.

Naapurit

20.8.
;

Uutiset osastoittain

Palvelemme sinua

Asiakaspalvelumme auttaa sinua mielellään Kalevan tilausasioissa ja muissa lukijan palveluissa.

Asiakaspalvelu

(08) 5377 610 (ma-pe 9-16)

www.kaleva.fi/asiakaspalvelu

Kalevan medioilla tavoitat 331 000 lukijaa.

Yrityspalvelut

(08) 5377 180

yrityspalvelut.kaleva.fi


stats-image