Valtion tietohallintoon ehdotetaan tuntuvia uudistuksia. Valtion tietohallinnon menettelytapojen uudistamista suunnitellut työryhmä esittää tietohallintoon konsernimaista johtamismallia. Tietohallinnon strateginen suunnittelu sekä talouden ja resurssien ohjaaminen on ehdotuksessa varattu perustettavalle it-toiminnan johtamisyksikölle. Samalla tietohallinnon palvelutuotanto yhdenmukaistettaisiin.
Työryhmä luovutti selvityksensä tiistaina pääministeri Matti Vanhaselle (kesk.). Työryhmä ehdottaa hankkeelle pikaista aikataulua. Uudistuksen valmistelutyö olisi aloitettava heti, ja hankkeelle olisi varattava rahoitusta ja tarvittavat henkilöstövoimavarat. Muutoksiin liittyvä lainsäädäntöuudistus olisi saatava voimaan vuoden 2006 alusta.
Uudistuksen tavoitteena on pyrkiä palvelemaan entistä paremmin asiakkaita ja hallintoa. Keinoina tähän ovat siis ovat valtion tietoteknisen toiminnan ohjauksen ja päätöksenteon selkeyttäminen sekä yhteisten tietoteknisten palvelujen kokoaminen. Tavoitteina ovat luonnollisesti valtion hallinnon ja palvelujen tuottavuuden nousu sekä tietoteknisen toiminnan eli it-toiminnan kustannustehokkuus.
Työryhmän keskeinen ehdotus on palvelujen tuottamisen yhtenäistäminen. Kaikille tuotettavat yhteiset palvelut olisivat tukipalveluita, it-peruspalveluita, sovelluspalveluita ja asiantuntijapalveluita. Yhteisten palvelujen yhteensovittamisesta huolehtisi valtion it-palveluyksikkö.
Ministeriöt ja virastot tuottaisivat edelleen itse omaa ydintoimintaansa tukevia tietoteknisiä palveluja. Esimerkkinä tästä ovat oikeusministeriön vaalitietojärjestelmät.
Uusiin haasteisiin varauduttava
Työryhmän selvityksen mukaan valtion it-toiminnan uudistamiseen on useita perusteita. Toimintaympäristön muutoksissa myös valtion tietohallinnon on pystyttävä samassa tahdissa reagoimaan uusiin haasteisiin. Koko it-toiminnan on nykyistä paremmin pystyttävä tarjoamaan palveluja kansalaisille, yrityksille ja virkamiehille. Palveluja on kyettävä tarjoamaan "asiakaslähtöisesti", kustannusten kannalta tehokkaasti ja hallinnon rajat ylittävällä yhteistyöllä.
Työryhmä on ottanut mallia yksityiseltä lohkolta. Kokemukset it-toiminnan uudistamisesta ovat sen mielestä olleet rohkaisevia yksityisellä sektorilla.
Kymmenen viime vuoden aikana alalla on siirrytty konsernimaiseen johtamiseen. Konsernitason it-toiminnasta on saatu kannustavia kokemuksia myös julkisella sektorilla. Jotkut ministeriöt hallinnonaloineen ovat uudistaneet tietohallintoaan yhtenäiseksi jo viime vuosina. Muutoksesta on saatu merkittäviä kustannussäästöjä, ja voimavaroja on voitu vapauttaa ydintoiminnan ja sen tietoteknisten ratkaisujen kehittämiseen.
Valtioneuvoston kanslia asetti työryhmän viime helmikuussa. Sitä on johtanut valtiovarainministeriön alivaltiosihteeri Juhani Turunen. Alustavia linjauksiaan työryhmä esitti kesäkuussa luovuttamassaan väliraportissa.
Työryhmän asettamispäätöksessä mainittiin, että tietohallintostrategian valmistelussa otetaan huomioon myös kytkennät kuntalohkon tietohallintoon. Kesäkuussa kuitenkin todettiin, että tiukan aikataulun vuoksi kuntasektorin kytkennät rajataan työryhmän työskentelyn ulkopuolelle. Tarkoituksena on asettaa myöhemmin työryhmä selvittämään kuntien tietohallinnon kehittämistä. Siinä yhteydessä on tarkoitus ottaa huomioon valtionhallinnon linjaukset.