Ylivieska Elintarvikevalvontaa tekevissä kuntien ja kuntayhtymien yksiköissä ei ole tarpeeksi työvoimaa kaikkien tehtävien hoitoon. Oulun lääninhallituksen tuoreen arviointiraportin mukaan työpanosvajetta oli vuonna 2002 yli 60 prosentissa valvontayksiköistä. Vajaus on yhteensä lähes seitsemän henkilötyövuotta.
Raportti on osa äskettäin valmistunutta Oulun läänin peruspalvelujen arviointiraporttia vuodelta 2003. Sen mukaan kaikissa läänin elintarvikevalvontayksiköissä ei selvitä edes lakisääteisistä valvontatehtävistä. Suositusten mukaiseen valvontaan yltää vain muutama yksikkö läänissä. Valvontayksiköt ovat joko kuntien tai kuntayhtymien ylläpitämiä.
Lääninhallituksen selvityksen mukaan läänin 50 valvontayksiköstä 16:ssa valvontaan käytetty työaika ylitti laskennallisen vähimmäistarpeen. 22 yksikössä työaika oli yli puolet tarpeesta, mutta alle vähimmäistarpeen. Kolmessa yksikössä jäätiin alle puoleen tarpeesta. Yksiköt ovat Pyhäjärvellä, Kärsämäellä ja Haukiputaalla.
Myös terveysvalvonnan ennaltaehkäisyyn ja valvonnan suunnitteluun pitäisi lääninhallituksen mielestä panostaa enemmän.
Se tarkoittaa elintarvikevalvontasuunnitelmien ja laatujärjestelmien nykyistä kattavampaa laadintaa ja riskiarvioinnin kehittämistä. Valvonnan pitäisi perustua nykyistä enemmän valvontakohteiden riskiarviointiin.
Puutteita kaikilla
valvonnan alueilla
Terveysvalvontaa hoitavat viranhaltijat tekevät selvityksen mukaan myös muiden toimialojen työtehtäviä 14 valvontayksikössä. Näitä ulkopuolisia tehtäviä pitäisi karsia henkilöstövajeen takia.
Elintarvikevalvonta perustuu elintarvikelakiin, terveydensuojelulakiin sekä lakiin eläimistä saatavien elintarvikkeiden elintarvikehygieniasta, jota kutsutaan hygienialaiksi.
Elintarvikevalvonnan tarkastuksia suositellaan ja osassa kohteista lakisääteisesti edellytetään tehtäväksi kerran vuodessa. Oulun läänissä kolme valvontayksikköä oli ehtinyt tarkastaa vain alle puolet kohteista. 17 yksikköä oli tarkastanut 50-75 prosenttia kohteista ja 19 yksikköä 76-99 prosenttia. Vain kaksi läänin valvontayksiköistä oli tarkastanut kohteet suositusten mukaisesti.
Viranomaisten velvollisuus on valvoa myös sitä, miten kattavasti elintarvikevalvonnan kohteissa tehdään omavalvontasuunnitelmia. Lain mukaan jokaisella elintarvikeyrityksellä on velvollisuus laatia omavalvontasuunnitelma.
Oulun läänissä niitä oli vain 74 prosentilla kohteista. Joillakin alueilla alle puolet valvontakohteista on laatinut omavalvontasuunnitelman. Vain yhden valvontayksikön alueella kaikilla yrityksillä on omavalvontasuunnitelma.
Hygienialain mukaisille laitoksille on laissa määritelty tarkastustiheydet. Tarkastukset ovat siis lakisääteisiä, mutta niitäkään ei kaikissa valvontayksiköissä ole kyetty tekemään. Peräti 53 prosentilla valvontayksiköistä tarkastuksiin käytetty työaika oli riittämätön.