EU:n komissio suositteli keskiviikkona odotetusti jäsenyysneuvottelujen aloittamista Turkin kanssa, mutta esitti samalla joukon tiukkoja ehtoja, jotka Turkin on täytettävä. Neuvottelujen lopputulos on avoin, ja ne voidaan keskeyttää, jos Turkin kehityksessä EU:n kriteerien täyttämiseksi tapahtuu taantumista.
Komission puheenjohtaja Romano Prodi korosti Euroopan parlamentissa, että neuvottelusuositus ja neuvottelujen ehdot ovat tiukasti toisiinsa sidotut. Prodi sanoi komission tiukasti seuranneen Turkin kehitystä ja poliittisten kriteerien eli demokratian ja oikeusvaltion periaatteiden noudattamista ja ihmisoikeuksien ja vähemmistöjen oikeuksien kunnioittamista.
Turkissa on tapahtunut paljon kehitystä, mutta paljon on komission mukaan vielä tehtävää, mikä aiheuttaa myös huolta.
Oikeudenkäytössä
toivomisen varaa
"Mutta samaan aikaan meidän on varmistettava, että nämä kehityssuunnat ovat pysyviä ja että ne viedään loppuun. Ja meidän täytyy kertoa turkkilaisille kumppaneillemme selvästi ja tyynesti, että mikä tahansa keskeytys kohti demokratiaa, ihmisoikeuksia, perusoikeuksia ja oikeusvaltiota sellaisena kuin niitä noudatetaan EU:ssa, pysäyttää automaattisesti neuvottelut", Prodi sanoi.
Suositusraportti ei Prodin mukaan ole tyhjentävä talouskysymyksissä, koska Turkin ja EU:n talouskehitystä ei voi vielä ennustaa. Joka tapauksessa seuraavalle rahoituskaudelle 2007-2013 Turkkia ei vielä lasketa mukaan.
Siinä kuitenkin huomioidaan, että Turkin mahdollinen jäsenyys edellyttää pitkiä siirtymäaikoja maataloudessa, rakennepolitiikassa ja pysyviä turvalausekkeita tarvitaan mahdollisesti rajoittamaan ihmisten vapaata liikkumista.
Raportin valmistelusta vastannut komissaari Günter Verheugen vakuutti, että raportti on rehellinen ja objektiivinen. Siihen ei ole poliittisesti vaikutettu. "Kaikki huolet ja pelot on otettu huomioon", Verheugen korosti.
"Turkin oikeudelliset kehykset vastaavat EU:n vaatimuksia, mutta käytännön toteuttamisessa on toivomisen varaa", Verheugen myönsi.
Lopputulosta ei voi
taata etukäteen
Verheugen muistutti, että jos olisi vaadittu sataprosenttisesti kaikkien ehtojen täyttämistä viimeisten jäsenyysneuvottelujen käynnistyessä, niitä ei olisi voitu aloittaa. Osa parlamentaarikoista buuasi tälle huomautukselle.
Neuvottelujen aloituksen ajankohtaan ei oteta raportissa kantaa. Jäsenmaat päättävät huippukokouksessaan joulukuun 17. päivänä neuvottelujen käynnistämisestä ja ajankohdasta. Raportissa todetaan neuvottelujen olevan luonteeltaan avoimet päätöksen suhteen. "Tavoite eli liittyminen on selvä, mutta sitä ei voi taata etukäteen."
"Tulos ei ole taattu, mutta nimenomaan jäsenyysneuvottelut ovat kyseessä. On mahdollista myös, ettei tulosta tule", Verheugen myönsi. Hän korosti kuitenkin, että Turkki on ankkuroitava siinäkin tapauksessa eurooppalaiseen kehitykseen.
Parlamentin suurista puolueista oikeistokeskustalaisessa Euroopan kansanpuolueessa on eniten Turkin jäsenyyden vastustajia. Ryhmän puheenjohtaja Hans-Gert Pöttering perusteli vastustustaan sillä, että Turkki on liian suuri valtio sopeutettavaksi EU:hun, se on Euroopan ulkopuolella ja maan koko elämäntapa on erilainen kuin Euroopassa. Hän piti kyynisenä raportin kohtaa, jossa todetaan, ettei Turkissa enää tapahdu systemaattista kidutusta.
"Tiedättekö, mikä todellinen tilanne Turkin vankiloissa on? Te olette antaneet vaikutelman, joka ei vastaa realiteetteja", Pöttering moitti raporttia.
Erityissuhde
vaihtoehdoksi
Pöttering vaati, että neuvottelutuloksen on pysyttävä avoimena. Hän kannatti EU:n ja Turkin välille erityissuhdetta, jollaista esimerkiksi ajaa Saksan oppositiossa olevan kristillisdemokraattisen puolueen johtaja Angela Merkel.
Sosialistien ryhmän puheenjohtaja Martin Schulz huomautti, että kyseessä eivät ole normaalit jäsenyysneuvottelut. Turkin kehitystä on jatkuvasti seurattava. Hän vaati myös tiukasti sitä, että neuvottelut lopetetaan, jos Turkki ei edisty uudistuksissaan. "Kaikilla varauksilla suosittelen neuvottelujen aloittamista."
Liberaalien puheenjohtaja Graham Watson piti neuvottelusuositusta historiallisena saavutuksena. Hän muistutti, että Turkki, joka aikanaan liittyisi EU:hun, ei ole tämän päivän Turkki. Watson näki Turkin jäsenyyden edesauttavan eri uskontojen mahdollisuutta elää sovinnossa keskenään.
Bulgaria ja Romania
saivat jäsenlupauksen
Komissio käsitteli keskiviikkona myös Bulgarian ja Romanian edistymisraportteja.
Verheugenin mukaan komissio suosittaa maiden ottamista jäseniksi vuonna 2007. Bulgaria on valmis omissa neuvotteluissaan, mutta Romanialla on vielä tärkeitä lukuja auki. Neuvottelut ovat kesken ympäristö-, kilpailu- sekä oikeus- ja sisäasioissa.
Verheugenin mukaan jäsenyyttä voidaan turvalausekkeen avulla siirtää tarvittaessa vuodella.
Komissio ehdottaa myös, että jäsenyysneuvottelut Kroatian kanssa aloitetaan ensi vuoden alussa.
