Tshethsenian hallinnon johtaja Ahmat Kadyrovin johtama edustava valtuuskunta toi Kremliin sopimus- luonnoksen toimivaltuuksien jaosta Venäjän Federaation ja Tshetshenian tasavallan välillä.
Venäläiset joukkotiedotusvälineet eivät ole kiirehtineet asiakirjan julkaisemista, sillä se kaipaa vielä pitkällistä hiomista ja täsmentämistä. Sensijaan Tshetsheniassa sen käsittely aloitettiin jo viikko sitten, kun luonnos julkaistiin Tshetshenian lehdissä etusivulla.
90-luvun alkupuolella Venäjä allekirjoitti vastaavanlaiset sopimukset muiden siihen kuuluvien tasavaltojen kanssa. Jokaisessa niistä sanottiin, että kyseessä oleva tasavalta on Venäjän federaatioon kuuluva suvereeni valtio ja määriteltiin yksityiskohtaisesti k.o. tasavallan toimivaltuudet.
Tshetshenia, joka on toipumassa tuhoisan sodan jälkeen ja on aloittanut paluun Venäjän oikeudenkäytön piiriin vasta kaksi-kolme vuotta sitten, muodostaa poikkeuksen yleisestä käytännöstä. Siellä ei ole voimassa olevaa sopimusta Venäjän kanssa, ei ole toimeenpantu omaisuuden yksityistämistä, eikä suoritettu viime vuosien aikana Venäjällä toimeenpantuja muita mittavia talousreformeja.
Kuluneiden vuosien aikana muut tasavallat ovat edenneet pitkälle eteenpäin niin talouden kasvussa kuin suhteissa federaation keskukseen. Monet vanhat sopimukset ovat jo tehneet tehtävänsä ja niiden voimassaolo on päättynyt, keskinäissuhteet Moskovan ja muiden federaation subjektien kanssa ovat rakentuneet Venäjän perustuslain ja federaation lainsäädännön perustalle.
Kaikki on
aloitettava alusta
Tshetshenian tasavallan on aloitettava nollasta: hyväksyttyvä oma lainsäädäntö, muodostettava ja saatava toimintakuntoon valtaelimet ja lopuksi on luotava budjetti- ja verotusperusta, joka nojaa tasavallan jälleen rakennettavaan talouteen.
Sopimusluonnoksen valmisteluun osallistuneet asiantuntijat nimittävät sopimusluonnosta "seuraavaksi ja todennäköisesti lopulliseksi poliittisen sääntelyn etapiksi Tshetsheniassa". Tässä painotetaan sitä, että allekirjoitettuaan sopimuksen Tshetshenia, jota nimitetään VF:n kuuluvaksi suvereeniseksi, demokraattiseksi oikeus- ja sosiaalivaltioksi, palaa lopullisesti Venäjän oikeudenkäytön piiriin.
Tshetsheenit kieltämättä asiakirjan poliittista merkitystä näkevät siinä ennen muuta taloudellisen merkityksen.
"Luonnoksessa on otettu huomioon hyvin tärkeät taloudelliset seikat, kuten esimerkiksi erityistalousvyöhykkeiden luomisen Tshetsheniaan, mikä antaa mahdollisuuden nopeassa tempossa, kohta presidentin vaalin jälkeen, ryhtyä tasavallan talouden ja sosiaalialan jälleenrakentamiseen", toteaa duuman tshetshenian edustaja Aslambek Aslahanov.
Kadyrovin valtuuskunnan Kremliin tuoman sopimusluonnoksen tärkeimmät kohdat koskevat todellakin taloudellisia kysymyksiä.
Tshetshenian tärkein luonnonrikkaus on öljy. Öljyntuotantoa tasavallassa on harjoitettu tsaarin ajoista lähtien. Myöhemmin tasavallan pääkaupunkiin Groznyihin rakennettiin eräs alueen suurimmista öljynjalostamoista, joka tuotti hyvää voittoa. Sen vuoksi sopimusluonnoksen valmistelijat ehdottavat, että Tshetshenian öljytulot jätettäisiin tasavallan budjettiin vähintään kymmenen vuoden ajaksi, jonka ajan sopimus on voimassa.
Terrori jarruttaa investointeja
Metsät ja vesivarat ovat myös hyvä perusta, jolle voidaan rakentaa Tshetshenian hyvinvointi. Sopimusluonnoksen valmistelijat ehdottavat, että myös tässä päätoimivaltuudet luovutettaisiin tasavallan valtaelimille.
Taloudellisten mahdollisuuksien hyödyntämiseen tshetsheenit tuskin yksinään pystyisivätkään kuten Kadyrov itse tunnustaa. On saatava investointeja, ja jotta niitä saataisiin Tshetsheniaan on pääasiana saada terrori loppumaan täysin.
Kadyrov on entinen Tshetshenian mufti, joka itsekin taisteli jonkin aikaa tshetsheenitaistelijoiden puolella, katsoo terrorismi ongelmaa varsin filosofisesti. "Terrorismia vastaan ei ole vakuutusta millään maalla. Riadissa oli myös äskettäin terrori-isku, se ei ole kuitenkaan häirinnyt siellä investointeja", hän sanoi.