Asuntotonttien tarjontaa pohtinut hallintoneuvos Lauri Tarastin työryhmä ehdottaa useita keinoja kaavoituksen sujuvoittamiseksi ja tonttitarjonnan lisäämiseksi. Kaavoituspakkoa kunnille ei kuitenkaan tule eikä voi tulla.
- Kaavoitus on kuntien itsehallinnon tärkeimpiä prinsiippejä. Kaavoituspakko on siksi mahdoton ajatuskin, Lauri Tarasti sanoi luovuttaessaan tiistaiaamuna työryhmänsä mietinnön ympäristöministeri Jan-Erik Enestamille (r.).
Tarastin työryhmä rajoittaisi muun muassa asemakaavoitusta koskevaa kaksinkertaista valitusoikeutta osassa tapauksista. Ministeri Enestam toivoi, että tuore mietintö nopeuttaa kaavoitusmenettelyä eikä kavenna kenenkään oikeusturvaa.
Esimerkkinä kaksinkertaisen valitusoikeuden rajoittamisesta Tarasti mainitsi Malmin lentokentän alueen, joka on jo yleiskaavassa merkitty asuntoalueeksi. Asemakaavan hyväksymistä koskevaan hallinto-oikeuden päätökseen ei saa hakea muutosta siltä osin kun asia on ratkaistu lainvoiman saaneessa yleiskaavassa. Rakennuslupaa ja katusuunnitelmaa koskevassa asiassa muutosta ei saa hakea, jos asia on ratkaistu asemakaavassa.
Valitukset vaativat uuden perusteen, jollainen voisi olla esimerkiksi suuri taloudellinen intressi. Muutosta saa tällöinkin hakea vain, jos korkein hallinto-oikeus myöntää valitusluvan.
Valitusoikeus vähäisestä asemakaavamuutoksesta kuten rakennusoikeuden pienestä muutoksesta olisi vain niillä, joihin kaava välittömästi vaikuttaa. Valitusoikeuden rajoittaminen ei kuitenkaan koskisi viranomaisia tai järjestöjä.
Tarasti mainitsee, että vain 10 prosenttia kaavoista on ns. valituskaavoja, joista valitetaan hallinto-oikeuteen. Korkeimpaan hallinto-oikeuteen asti menee niistä vain pieni osa.
Asemakaavojen käsittelyajoista arvio
Mietintö velvoittaisi hallinto-oikeudet arvioimaan asuntorakentamisen tai muuten yhteiskunnallisesti merkittävien asemakaavojen käsittelyajat etukäteen, jos kunta niin pyytää.
Työryhmä pitää ehdotusta varsin merkittävänä kaikille kaavan toteuttajille. On todella tärkeä tietää, milloin päätös annetaan, että resurssit osaa kohdistaa oikein. Tämä ehdotus merkitsisi uudenlaista käytäntöä tuomioistuimissa.
Myös kaavoihin liittyvät neuvottelut halutaan joustavammiksi. Kuntien vähintään kerran vuodessa laatimiin kaavoituskatsauksiin sisällytettäisiin arviointi asumiseen varattujen tonttien riittävyydestä.
Kunnan tai kuntien mahdollisuuksia kehittämisalueisiin halutaan niinikään parantaa. Kunta tai kunnat yhteistyössä voivat rajata tietyn alueen tai tietyt alueet kehittämiskohteekseen enintään kymmeneksi vuodeksi. Tarastin mukaan etenkin pääkaupunkiseudulla kaivattaisiin myös liikennetukitoimia.