Terveyskeskustyön kehittämistä selvittänyt selvitysmies Eila Uotila katsoo, että työsuhdeturva alalla on niin vahva, että se voi jopa vaarantaa potilasturvallisuuden ja toisten työntekijöiden oikeusturvan. Myös lukuisat erilaiset virka- ja työehtosopimukset hankaloittavat terveyskeskusten toimintaa.
Selvitysmiehen arvion mukaan lääkärien sairaala- ja tutkimuspainotteinen peruskoulutus ei tarjoa valmiuksia selviytyä terveyskeskustyöstä. Myös hoitajien koulutus on hänen mielestään liian teoreettista.
Lääkärien johtamiskoulutus on yleensä vähäistä. Hyviä johtajia on hankala saada terveyskeskuksiin senkin vuoksi, että ansiotaso jää johtamistehtävien vuoksi tavallista terveyskeskuslääkäriä alhaisemmaksi, katsoo selvitysmies.
Uotila ei löytänyt työnjaon ja toimenkuvien kehittämiselle lakiin tai sopimuksiin kirjoitettuja esteitä.