Aikeet sulauttaa yhtäällä Opetushallitus osaksi opetusministeriötä ja toisaalla halu perustaa sisäministeriöstä erilleen Poliisihallitus viestittävät epävarmuudesta hallinnon kehittämisessä. Virastoja on aiemminkin yhdistelty, mutta myös eriytetty. Onkin hyvä miettiä jatkuvasti, kuinka hallinto saadaan mahdollisimman tehokkaaksi, mutta tarpeetonta tempoilua pitää välttää.
Opetushallituksen uudeksi pääjohtajaksi siirtyvän hallitusneuvos Timo Lankisen selvitykseen nojaten ei ole vielä viisasta kytkeä Opetushallitusta ministeriöön. On syytä katsoa tarkoin, millaisia näkökohtia meneillään oleva lausuntokierros tuottaa.
Opetushallitus on nykyiselläänkin opetusministeriön alainen, mutta itsenäistä vastuuta kantava koulutuksen kehittäjä ja arvioija. Se on melko tuore keskusvirasto, Kouluhallituksen ja Ammattikasvatushallituksen yhdistymisen tulos vuodelta 1991.
Opetushallituksen erillinen asema poliittisessa vastuussa olevasta ministeriöstä on koonnut yhteen erityisosaajia, joita koulutuksen johtamisessa varmasti tarvitaan. Suomen koulujen opetustulokset ovat osoittautuneet monissa perättäisissä kansainvälisissä tutkimuksissa erinomaisiksi. Siksikin tempoilua alan hallinnoinnissa kannattaa välttää.
Myös tuloksiltaan onnistuneessa suomalaisessa koulussa epäilemättä on pulmia, ja niihin Lankinen viittasi Kalevan haastattelussa. Koulukohtaiset erot ovat kuitenkin monisyisiä. Osa voidaan varmasti korjata esimerkiksi oppilashuoltoa kehittämällä. Parempaan on aina syytä pyrkiä, vaikka täydellisyyteen ei päästäkään.
Koulu ei ole muusta yhteiskunnasta erillinen saareke. Jos lapset ja nuoret voivat hyvin, koulua jaksetaan käydä ahkerasti ja oppimistulokset ovat hyviä. Parhaillaan on kuitenkin menossa muun muassa alueellista eriarvoistumista. On vaikea ennakoida, onnistuisiko ministeriöön kytketty Opetushallitus epäkohtien neutraloimisessa paremmin kuin itsenäinen virasto.
Kokoomuslainen Lankinen syrjäytti Opetushallituksen johdosta sosiaalidemokraattien Kirsi Lindroosin, joka ei saanut päättyvälle kaudelleen jatkoa. Hallituksen väri näkyy aina varsinkin korkeimpia virkamiehiä valittaessa. Se on ymmärrettävää johonkin mittaan saakka ja hyödyllistäkin, että virkakoneiston poliittinen jakauma monipuolistuu.
Paha ongelma on kuitenkin se, että sitoutumattomien virkamiesten on vaikea nousta korkeimmille askelmille. Heitä on kuitenkin hallinnossa paljon ja monet heistä ovat oman alansa kärkeä kansainvälisestikin.
paakirjoitus@kaleva.fi