Puheenjohtajamaa Tanska on jättänyt EU:n kymmenelle hakijamaalle esityksen ehdoista, joiden mukaan nämä voisivat liittyä Euroopan unioniin vuonna 2004.
Jäsenmaista osa vastusti "tarjousta". Esimerkiksi Saksa piti sitä liian avokätisenä.
Paketti lupaa hakijamaille 2,5 miljardia euroa ylimääräistä tukea, josta vajaat miljardi on tarkoitettu maatalouteen. Tuleville jäsenmaille annetaan myös oikeus jakaa kansallista tukea viljelijöille.
Kansallisen tuen ansiosta hakijat voivat kasvattaa 2004 alkaen maataloustuen 40 prosenttiin nyky-EU:n tasosta.
Lisätuesta reilut miljardia euroa on tarkoitettu rajojen vahvistamiseen Schengen-sopimuksen mukaisesti. Rahaa annetaan myös elintarvikkeiden turvallisuuden parantamiseen.
Ainakin Britannia, Saksa ja Ranska arvostelivat Tanskan esitystä. Varsinkin oikeus käyttää kansallista tukea herätti epäilyjä.