Suomen ja Ruotsin rajakuntien välistä yhteistyötä pitäisi syventää niin, että seudun kunnat voisivat yhdessä päättää mm. yhteisten palvelujen järjestämisestä. Maiden olisi solmittava valtiosopimus ja perustettava yhteinen toimielin vastaamaan järjestelyistä, esittää sisäministeriön asettama selvitysryhmä.
Ryhmä jätti esityksensä tiistaina alue- ja kuntaministeri Martti Korhoselle (vas.).
Lisäksi Suomen ja Ruotsin rajakuntien yhteistyöstä pitäisi säätää laki.
Ryhmän tehtävä oli selvittää, millä oikeudellisilla edellytyksillä Suomen ja Ruotsin kunnat voisivat entisestään syventää yhteistyötään rajan yli.
Rajan yli on jo pitkään harjoitettu yhteistyötä mm. kulttuurin, vapaa-ajan, elinkeinoelämän, matkailun ja koulutuksen alueilla. Tornion ja Haaparannan kaupungit ovat olleet erityisen aktiivisia.
Pohjoismailla on jo vuodesta 1977 ollut sopimus kunnallisesta yhteistyöstä yli valtakunnan rajojen. Sopimus ei kuitenkaan salli julkisen vallan käyttöä yhteistyössä.
Selvitysryhmällä on kaksi vaihtoehtoista ehdotusta valtiosopimukseksi.
Ensimmäinen olisi yleisluontoinen valtiosopimus, jossa määriteltäisiin yhteistyön puitteet ja annettaisiin kunnille oikeus yhteistyöhön. Kunnat voisivat perustaa yhteistyöelimen keskinäisellä päätöksellä.
Toinen vaihtoehto on, että valtiosopimuksella perustettaisiin yhteistyöelin nimetyille kunnille. Elin voisi olla nimeltään rajakuntainliitto tai rajakuntayhtymä.
Kunnat voisivat itse päättää ja sopia, mitä yhteistyötä lain sallimissa rajoissa ne tekevät. Rajakunnille tulisi velvollisuus turvata perusoikeuksien, oikeusturvan ja muiden hyvän hallinnon vaatimusten toteutuminen rajayhteistyössä maiden perustuslakien mukaisesti.
Kun kysymys olisi palvelujen järjestämisestä ja oikeudesta saada palveluja ja etuuksia, sovellettaisiin sen maan lainsäädäntöä, jossa asiakkaalla on kotipaikka. Palvelut saataisiin siis vähintään sen tasoisina kuin oman maan lainsäädäntö edellyttää.
Ruotsissa on tehty vastaava selvitys. Selvitysmies Peder Törnvall jättää Ruotsissa mietintönsä ensi viikon keskiviikkona. Suomalainen selvitysryhmä on tehnyt yhteistyötä Ruotsin selvitysmiehen kanssa.