Työnantajan sosiaaliturvamaksujen alennusko- keilun seurannassa ja valvonnassa on esiintynyt puutteita, todetaan Valtiontalouden tarkastusviraston tarkastuskertomuksessa, joka on määrä julkistaa syksyllä.
Lapissa ja Kainuussa maksuvapautusta ovat käyttäneet sellaisetkin yritykset, joiden toimiala ei ole tukikelpoinen, kuten kalankasvatus ja -jalostus, maataloustuotteiden tuottaminen ja jalostus, poronlihan jalostus sekä henkilöliikenne.
Maksuvapautuksen määrä ylitti tarkastusviraston mukaan useissa tapauksissa säädetyn 30 000 euron rajan.
Maksuvapautus on noin 2 400 euroa
Ylitysten kokonaismäärä oli Lapissa vuosina 2003-2005 runsaat 200 000 euroa. Lapissa ylityksiä oli 13. Näiden tapausten joukossa oli myös valtion liikelaitoksia.
Tarkastusviraston mukaan väärin perustein tehdyt maksuvapautukset tulee periä jälkikäteen takaisin.
Lapin veroviraston edustajan mukaan asiakasrekisterin toimialat eivät aina vastaa Tilastokeskuksen toimialaluokitusta. Tämän vuoksi kokeilun ulkopuolisten toimialojen maksuvapautusten käytön selvittäminen oli vaikeaa. Tarkastuksen perusteella toimialasta johtuvia virheitä havaittiin yhteensä noin 32 000 euroa.
Kokeiluaikana 30 000 euron vuotuista maksimivapautusta käytti Lapissa vuosittain 32-38 työnantajaa.
Vähintään 15 000 euroa mutta alle 30 000 euroa maksuvapautusta käyttäneitä työnantajia oli 48 vuonna 2003, 41 vuonna 2004 ja 68 vuonna 2005.
Näiden lukujen perusteella suoriksi työllisyysvaikutuksiksi voidaan laskennallisesti arvioida Lapissa 60 pysyväisluonteista uutta tai uudistettua työpaikkaa.
Maksuvapautuksen kokonaismäärä oli kolmen vuoden aikana noin 15,9 miljoonaa euroa.
Lapin työvoima- ja elinkeinokeskuksen edustajat pitivät kokeilun myönteisinä vaikutuksina kokeiluun osallistuneiden yritysten olemassa olevien työpaikkojen säilymistä.
Palkat ovat osittain nousseet
Esimerkiksi 30 hengen yrityksessä maksuvapautus merkitsee yhden henkilön vuotuista palkkakustannusta. Tällä on alentava vaikutus yrityksen henkilöstökustannuksiin.
Yritysten työvoimakustannusten aleneminen on todettu osittain siirtyneen palkkoihin. Lapin TE-keskuksen edustajien mukaan palkkojen nousu on puolestaan parantanut osaavan työvoiman pysymistä yrityksissä.
Kilpailukykyinen palkka on myös houkutellut yrityksiin ammattitaitoista työvoimaa.
Jos kokeilussa vuosittain maksuvapautusta vastaava summa käytettäisiin esimerkiksi investointitukena Lapin vaikeuksissa olevilla alueilla, saataisiin Lapin TE-keskuksen edustajien mukaan helpommin mitattavia tuloksia.
Tarkastusviraston mukaan kokeilun ajallisella ja alueellisella laajentamisella ei ollut tehtyjen arviointien tulosten perusteella riittäviä perusteita.
Alueiden laajentaminen maksaa miljoonia
Kokeilun laajentamisen kustannusvaikutukset katetaan korottamalla muilta työnantajilta perittäviä maksuja.
Yksistään alueiden ja soveltamisalan laajentaminen maksaa vuosittain arvioilta 18 miljoonaa euroa.
Esimerkiksi vuonna 2005 Kainuussa kokeilun kustannusvaikutus oli 1,6-kertainen hallituksen lakiesityksessä olevaan arvioon verrattuna.
Tarkastusviraston mukaan kokeilun lopullinen vaikuttavuusarviointi on syytä tehdä vuoden 2009 jälkeen.