Sodankylä Giljotiinityöryhmäksi nimetty kunnan kiinteistöjä ja henkilöstöresursseja selvittänyt toimikunta julkisti loppuraporttinsa tiistaina. Kovin paljon uusia konkreettisia ehdotuksia vuoden alusta työskennellyt toimikunta ei ole paperilleen kirjannut, vaan esimerkiksi toimikunnan ehdottama kyläkouluverkoston supistaminen on pakon sanelemana ollut esillä jo ennenkin.
Alkuvuodesta edellisen kunnanjohtajan eroon johtaneeseen kirkonkylän palvelurakenteen suurremonttiin toimikunta ei ota kantaa, vaan toisen asteen koulutuksen järjestely ja vanhustenhuollon kasvavat tarpeet ratkaistaan myöhemmin. Myös kunnan henkilöstömenojen leikkaukset toimikunta jättää luonnollisen poistuman hoidettavaksi, vaikka Sodankylän henkilöstömenojen osuus käyttötalousmenoista on reilusti korkeammat kuin kunnissa keskimäärin. Irtisanomistarvettakin mahdollisesti on, mutta sitä toimikunta ei ryhdy tarkemmin arvioimaan.
Toimintaa tarkasteltava kokonaisuutena
Alkuaan kiinteistöjä ja henkilöstä selvittämään nimetty toimikunta laajensi toimenkuvansa koskemaan kunnan koko hallintoa. Toimeksiannon muuttamista toimikunta perusteli havainnolla, ettei taloutta tervehdytetä pelkästään kiinteistö- ja henkilöstöresursseja tarkastelemalla, vaan kunnan toimintaa on tarkasteltava kokonaisuutena ja keskityttävä toimintakulttuurin kehittämiseen.
"Poliittisesti nimetyn toimikunnan tehtävänä ei ole asettua viranhaltijoiden rooliin vaan tuoda valtuuston tietoon ne ongelma-alueet, joiden ratkaisujen valmisteluvastuu on viranhaltijoilla ja päätösvastuu valtuustolla", toimikunnan puheenjohtaja Arja Mäkitalo perustelee.
Sodankylän kunnan hallintoa ja toimintakulttuuria on kuitenkin selvitetty säännöllisesti jokaisen valtuustokauden alussa, mutta siitä huolimatta tämänkin vuoden alijäämäksi ennustetaan peräti 4 miljoonaa euroa. Mikäli kunnanvaltuusto hyväksyy raportin, jatkuvalla seurannalla on tarkoitus valvoa, ettei raportti jää pölyttymään toisten joukkoon, vaan hallinnon ja talouden tervehdyttäminen etenee halutulla tavalla.
Kuntaan taas
tekninen johtaja
Lähes ainoa konkreettinen toimenpidelista on luettelo kiinteistöistä, jotka joutaa panna myyntiin. Myytävää Sodankylässä piisaakin, sillä kunnan omaisuusmassa on 1,7-kertainen kuntien keskimääräiseen omistukseen verrattuna. Hallinnollisella puolella toimikunta ehdottaa teknisen, asunto- ja ympäristölautakunnan yhdistämistä. Myös maaseutulautakunta joutaa lakkauttaa ja toiminnot siirtää elinkeinotoimen yhteyteen.
Toimikunta ehdottaa myös teknisen johtajan viran täyttämistä. Muutama vuosi sitten kunta erotti silloisen viranhaltijan, ja käräjöinti oikeudenkäyntikuluineen maksoi kunnalle huomattavan summan rahaa.
Toimikunta peräänkuuluttaa myös uutta toimintakulttuuria, johon sisältyy koulutusta päättäjille sekä viestinnän ja tiedonkulun parantamista. Erillisenä toimeksiantona on keväällä käynnistetty uuden kuntastrategian laatiminen.
Kunnassa huonosti johdettu organisaatio
Yllättäen toimikunta intoutui ruoskimaan kunnan hallintoa ja taloudenhoitoa, vaikka puolet toimikunnan jäsenistä on ollut keskeisillä paikoilla kunnan hallinnossa kahden edellisen valtuustokauden aikana.
Giljotiinityöryhmän havainto on, että Sodankylän suurimmat vaikeudet ovat olleet huonosti johdettu organisaatio, heikko sitoutuminen, hallitsematon taloudenhoito ja tehtävien epäselvyydet. Suunnittelu, kustannuslaskenta, toimeenpanokyky ja sisäinen valvonta ovat olleet puutteellisia.
Toimikunta on myös havainnut, että useimmat keskeiset ongelmat kumpuavat heikosta henkilöstösuunnittelusta tai sen täydellisesti puutteesta.
