Kajaani Valtakunnansovittelija Juhani Salonius arvioi veroratkaisuista aiheutuvien julkisen sektorin rahoitusongelmien voivan johtaa lisääntyviin häiriöihin työmarkkinoilla. Sekä henkilö- että yritysveron alentaminen heijastuu sopimustoimintaan etenkin kunnissa monin tavoin. Salonius pitää mahdollisena, että taloudellisten niukkuustekijöiden synnyttämä levottomuus johtaa kierteeseen, jossa kaikki osapuolet kärsivät.
Kunnallisen työmarkkinalaitoksen Kuntatyönantajapäivillä Kajaanissa torstaina puhunut Salonius muistutti monista tekijöistä, jotka lisäävät järjestöjen välisiä kiistoja paitsi palkansaajajärjestöjen, myös työnantajajärjestöjen välillä. Kiistojen ja myös lakkojen sytykkeenä on usein ulkoistamisen, yhtiöittämisen ja muiden rakennemuutosten aiheuttamat rajariidat.
Ne tulevat Saloniuksen mukaan todennäköisesti ilmenemään esimerkiksi aikaisemmasta järjestäytymislinjasta poikkeavana jäsenyyspolitiikkana, pyrkimyksenä poiketa vakiintuneesta sopimuslinjasta, julkisuushakuisuutena ja näyttävien irtiottojen yrityksinä, kilpailevien järjestöjen mustamaalauksena, henkilösuhteiden tulehtumisena työpaikoilla sekä työrauhaongelmina.
Kilpailu muuttaa
henkilöstöpolitiikkaa
Ongelmia aiheuttavat yksityisen ja julkisen sektorin erot. Kun järjestöriitoja ratkotaan, on kuntapuolella lähtökohtana kuntien pääsopimusjärjestelmä ja yksityisellä sektorilla työehtosopimuksen yleissitovuus.
Salonius katsoo, että kuntasektori ei voi ajan oloon noudattaa olennaisesti yksityissektorista poikkeavaa sopimuspolitiikkaa, koska se joutuu kasvavan työvoimapulan vallitessa kilpailemaan yrityksistä ja työvoimasta.
- Kunta ja sen palveluksessa oleva henkilöstö joutuu jatkossa yhä useammin kilpailemaan yksityisen sektorin tarjoamien palvelujen kanssa. Tällöin kunnan suorittamilla valinnoilla ja harjoitetulla sopimus- ja henkilöstöpolitiikalla tulee olemaan yhä tärkeämpi rooli.
Salonius muistutti, että myös kuntien henkilöstö on tulevan työvoimapulan aikana uudessa markkinatilanteessa, jossa sillä on ympärillään kilpailevaa työpaikkojen tarjontaa enenevässä määrin. Palkkauksen ohella kuntien kilpailukyky riippuu työn sisällöllisistä kysymyksistä.
Kilpailutilanne ulottuu myös EU:n sisämarkkinoihin ja sitäkin laajemmalle. EU:ssa kunta-alan työmarkkinatoiminta lähestyy yksityisaloja.
Ongelmien vähentämiseksi Salonius neuvoi kuntia kehittämään paikallista sopimista. Koska kuntien olosuhteet eri puolilla maata ovat hyvin erilaiset, olisi outoa edellyttää vain ylhäältä annettuja kaavamaisia toimintatapoja. Hän viittasi Ruotsin malliin, jossa on solmittu kuntasektorille pitkäaikaisia työehtosopimuksia kokonaan ilman yleisiä valtakunnallisia palkankorotusmääräyksiä. Sen sijaan korotuksista neuvotellaan paikallisesti.