Rovaniemi Saamelaisten maankäyttöoikeudet turvataan pian lakitekstissä. Lain tavoitteena on vihdoinkin poistaa esteet ILO:n alkuperäiskansasopimuksen ratifioimisen tieltä. Loppusuoralla olevassa laissa ei puututa vuosikymmeniä puhuttaneeseen saamelaisten maanomistusoikeuteen.
Lakiehdotusta ovat viime syksystä työstäneet oikeusministeriön lainsäädäntöneuvos Eero J. Aarnio ja saamelaiskäräjien lakimiessihteeri Heikki J. Hyvärinen. Lainvalmistelutyö saa päätöksensä aikataulun mukaisesti toukokuun lopussa ja hanke esitellään oikeusministeri Leena Luhtaselle (sd.) jo ensi viikolla.
Lain valmistelulla on vahva poliittinen tuki. Se perustuu pääministerin johtaman viisihenkisen ministerityöryhmän linjauksiin.
- Lakiehdotus on lähiaikoina ministerityöryhmällä. Sen jälkeen hallituksen esitysluonnos pannaan lausunnolle ja pyrkimyksenä on saada laki syksyllä eduskuntaan, Aarnio kertoo STT:lle.
Lain tavoitteissa Aarnio haluaa viitata pääministeri Matti Vanhasen (kesk.) vastaukseen, jonka hän antoi lappilaisen kansanedustajan Simo Rundgrenin (kesk.) kirjalliseen kysymykseen.
- Kysymys on saamelaisten maankäyttöoikeuden turvaamisesta sillä tavoin, että saataisiin poistettua esteet ratifioida ILO:n alkuperäiskansasopimus. Kun laki perustuu maankäyttöoikeuden turvaamiseen, siinä jätetään sivuun maan omistukseen liittyvät kysymykset, Aarnio kertoo.
Viranomaisen kuultava
Laissa ei puututa yksityisten henkilöiden oikeuksiin. Saamelaisten oikeuksien turvaamisten lisäksi laki pyrkii ottamaan myös muiden paikallisten oikeudet tasapuolisesti huomioon.
Saamelaisalueelle hahmotellaan Norjan kaltaista yhteishallintomallia, jossa ovat mukana sekä saamelaiset että muut paikalliset asukkaat. Lakiehdotuksen mukaan viranomaisen tulisi maankäyttöä koskevissa asioissa pyytää tältä saamelaisalueen hallintoelimeltä lausuntoa.
Aarnion mukaan yhteishallintoelimen lausunnon merkitys ei olisi vain muodollinen, vaan pikemminkin viranomaista sitova.
- Lausunto olisi luonteeltaan sellainen, että vain perustelluista syistä siitä voitaisiin poiketa, Aarnio sanoo.
Lakiehdotuksen muista yksityiskohdista Aarnio vaikenee.
Oikeusministeriö on työstänyt saamelaisten maankäyttö- ja maanomistusasiaa eri selvitysmiesten ja toimikuntien avulla jo vuodesta 1999. Aarnion mukaan maanomistuskysymyksen ohittaminen mahdollistaa nyt asian pikaisen ratkaisun. Vuosia venynyt oikeusministeriön tilaama maaoikeustutkimus julkaistaan omassa aikataulussaan.