Ylivieska
Erityisesti vanhusten palveluasumiseen kohdistettava Raha-automaattiyhdistyksen rahoitus uhkaa vähetä merkittävästi uuden avustuslain sekä EU:n kilpailumääräysten takia. Tiukimman tulkinnan mukaan RAY ei voi rahoittaa hankkeita lainkaan niillä paikkakunnilla, joilla toimii useita palvelun tarjoajia. RAY julkistaa tänään ehdotuksensa ensi vuoden avustusten jaosta.
Avustusosaston päällikkö Henry Honkanen RAY:stä pitää sosiaalipoliittisesti outona sitä, että RAY:n avustuksia joudutaan vähentämään juuri vanhustenhuollosta, jossa palvelujen tarpeet vain kasvavat väestön ikääntymisen myötä.
"Nähtäväksi jää, löytyykö tähän sellaista menetelmää, että avustuksia voitaisiin jakaa enemmän vanhustenhuollon sektorille. Asia on valtioneuvoston käsissä", Honkanen sanoo.
Jos uutta avustuslakia tulkitaan tiukasti, suurehkot kunnat ja kaupungit putoavat kokonaan RAY:n vanhushuollon avustusten ulkopuolelle.
"Laissa sanotaan, ettei avustuksilla saa olla olennaista kilpailua vääristävää vaikutusta. Käytännössä se tarkoittaa sitä, että sinne, missä on useampia yksityisiä ja julkisia vanhustenhuollon palvelujen tarjoajia, avustuksia ei voida myöntää", Honkanen toteaa.
Lakiuudistuksen taustalla on EU:n kilpailusäännöstö sekä jo kymmenen vuoden ikäinen kuntien hankintalaki.
Tuen ehtona
kilpailuttaminen
Kilpailumääräykset johtavat ongelmiin myös siksi, että RAY vaatii kilpailuttamaan palvelun tarjoajat kaikilla niillä paikkakunnilla, joista avustuksia haetaan.
"Se on ainoa keino varmistaa, ettei avustus vääristä kilpailua", Honkanen sanoo.
Pienillä paikkakunnilla kilpailuttamisvaatimus aiheuttaa turhaa työtä siksi, että kilpailua ei ole. Usein kunnan ohella ainoa palvelujen tarjoaja on vapaaehtoispohjalta toimiva vanhustenkotiyhdistys. RAY:n tuella on takavuosina rakennettu kymmenittäin ellei sadoittain vanhusten palvelukoteja, joiden toteuttajana on vanhustenkotiyhdistys.
Yhdistykset toimivat lähes aina yhteistyössä kunnan kanssa siten, että kunta vastaa itse palvelun tuottamisesta ja yhdistys rakennuttaa ja vuokraa tilat.
Haapajärvellä vaarassa kuusi asuntoa
"Meille ei ole tullut selväksi, mitä pitää kilpailuttaa. Jos kilpailuttaminen tarkoittaa itse palvelutalon toimintoja, silloin kaupungin pitäisi kilpailuttaa eikä meidän, vaikka kaupunki ei olekaan avustuksen hakija. Me vastaamme vain asumispalveluista", sanoo Haapajärven vanhustenkotiyhdistyksen puheenjohtaja Aarne Aho.
Yhdistys on hakenut RAY:n rahoitusta kuuden asunnon palvelutalolle, joka on tarkoitettu monivammaisille henkilöille. Hanketta ei ole kilpailutettu, ja vaarana on nyt, että hanke jää vaille avustusta.
RAY:n avustuksen turvin maahan on rakennettu tuhansia vanhusten tukiasuntoja. Avustuksen avulla asuntojen vuokrataso on voitu pitää kohtuullisena.
Kansanedustaja Antti Rantakangas (kesk.) teki RAY:n avustuspolitiikan muutoksesta kirjallisen kysymyksen eduskunnassa. Rantakankaan mielestä ehdoton kilpailuttamisvaatimus johtaa pienillä paikkakunnilla näennäiskilpailuttamiseen ja tarpeettomasti vaikeuttaa juuri vanhustenkotiyhdistysten toimintaa.
"Se on suuri vahinko, sillä nämä yhdistykset ovat tehneet perinteisesti arvokasta työtä vanhusten asumispalvelujen tuottamisessa pitkälle talkoovoimin", Rantakangas sanoo.