Raahen ja Pattijoen kuntaliitokseen liittyvä kaupungin palvelurakenneselvitys on valmistunut. Efektia Oy:ltä tilatun konsulttityön tavoitteena on palvelurakennemuutoksen avulla tasapainottaa Raahen alijäämäinen kuntatalous vuoden 2007 loppuun mennessä.
"Halusimme kokonaisselvityksen, jossa on kaikki palvelut ja rakenteet mukana. Kaupungin talous on syvällä ja rakenteellisen alijäämän kiriminen kuntoon vie neljä vuotta, jos tuottavuutta parannetaan 1,5 prosentilla vuodessa", sanoo kaupunginjohtaja Jaakko Nahkuri.
Hän korostaa, että irtisanomisilla rakennemuutosta ei lähdetä tekemään. Kuntien yhdistymissopimukseen sisältyvä työsuhdeturva on voimassa vuoden 2007 loppuun, ja siihen mennessä kaupungilla voi olla edessä jo työvoimapula.
"Luonnollinen poistuma ja henkilöstön liikkuvuus joudutaan kuitenkin käyttämään hyväksi", Nahkuri toteaa.
Palvelurakenneselvityksen loppuraportti sisältää perusselvityksen Raahen palveluista sekä konsultin näkemyksen tarvittavista toimenpiteistä palvelujen tuottamiseksi nykyistä kustannustehokkaammin. Kaupungin kehittämispäällikkö Pertti Malkki pitää selvityksen olennaisimpana antina kustannustehokkuuden vertailukuja Raahen ja muutamien muiden teollisuuspaikkakuntien kesken sekä konsultin tarjoamia instrumentteja rakennemuutoksen toteuttamiseen.
"Juustohöyläämisen tie on tietyllä tavalla käyty loppuun ja nyt täytyy puuttua palveluiden rakenteisiin. Toiminta ei välttämättä ole tehotonta, mutta rakenteissa voi olla vinoumaa", selvittää Malkki.
Selkiyttämisen
tarvetta löytyy
Hänen mielestään selvitys tarjoaa päättäjille melkoisen määrän instrumentteja ainakin ydinasioihin puuttumiseen. Toisaalta selvitys on osin myös toteavaa, eli tiettyihin toimintoihin ei Malkin mukaan tämän raportin avulla vielä päästä käsiksi.
Efektia Oy esittää Raahelle muun muassa palvelujen kehittämisohjelmaa, jossa määritellään mitä palveluja kaupunki itse tuottaa ja mitä tuotatetaan tai hankintaan joko seutukunnallisesti tai ostetaan yrityksiltä ja yhteisöiltä. Henkilöstösuunnitelmalla pitäisi puolestaan varmistaa kuluvan ja tulevien vuosien luonnollisen poistuman maksimaalinen hyödyntäminen.
Opetustoimessa koko kouluverkon kehittäminen on konsultin näkemyksen mukaan ainoa laaja keino kustannussäästöjen löytämiseksi. Nykyisellään kouluverkko ei palvele tasapuolisesti asukkaita ja esimerkiksi oppilasryhmien koot vaihtelevat huomattavasti kaupungin eri kouluissa.
Perusturvan puolella selvitys esittää vanhuspalvelujen tarjonnan rajoittamista ja yhteistoiminnan selkeyttämistä Raahen seudun terveydenhuollon kuntayhtymän ja kaupungin kesken. Sosiaalityössä esitetään lisättäväksi huostaanottouhan alla olevien lapsiperheiden moniongelmaisten perheiden tukemista ja terveydenhuollossa kaivataan erikoissairaanhoidon ylikäytön selvittämistä ja lähetekäytännön ohjeistamista.
Teknisen palvelukeskuksen kehittämiseksi esitetään muun muassa siivouksen kilpailuttamista ja ulkoistamista, konekeskuksen toiminnan uudelleenarviointia sekä osittaista luopumista liikunta-alueiden hoidosta.
"Tietyllä tavalla kaupunki joutuu kilpailuttamaan itsensä palveluissa, koska ne pitää saada mahdollisimman edullisesti", kaupunginjohtaja Nahkuri sanoo ja toivoo palvelurakenneselvityksen synnyttävän vireän kansalaiskeskustelun Raahessa.