EU-maiden johtajilla on useita vaikeita asioita ratkaistavana, kun he aloittavat huippukokouksensa illalla Kööpenhaminassa. Kahdeksan hakijamaata on jo hyväksynyt EU:n tarjoamat ehdot, mutta Puola ja sen ohella Malta vaativat vielä lisää myönnytyksiä liittyäkseen EU:hun.
Puola väittää, että EU olisi antamassa sille luvan käyttää enemmän kansallista rahaa suoriin maataloustukiin kuin alun perin sovittiin. Kokouslähteiden mukaan Puola ei voi kuitenkaan saada enempää EU:n rahaa kuin on tähän asti tarjottu.
Jäsenmaat päättävät myös, luvataanko Turkille ajankohta jäsenneuvottelujen alkamiseksi. Jäsenmaat tarjoavat sille luultavasti vain päivämäärää, jolloin Turkin tilannetta tarkastellaan taas.
Turkin kysymykseen liittyy Kypros, jonka kahtiajakoa yritetään purkaa ennen saarivaltion liittymistä unionin jäseneksi.