Viestintäviraston mukaan Suomen Posti Oyj:n yleispalvelutuotteiden, eli kirjeiden ja postipakettien hinnat eivät ole kaikilta osin kohtuullisia. 22. kesäkuuta antamassaan päätöksessä virasto kehottaa Postia tarkistamaan yleispalvelutuotteidensa hinnoittelun perusteet sekä tuotteista perityt hinnat.
Viestintäviraston aloittaman selvityksen taustalla on Postin yleispalvelutuotteiden hintojen korotus viime vuoden maaliskuussa. Posti on korottanut hintojaan vielä vuoden 2004 alussa.
Viestintäviraston mukaan Postin tulee saattaa uudet tarkistetut hinnastot voimaan kolmen kuukauden kuluessa päätöksen voimaantulosta. Tarvittaessa vaatimusta voidaan tehostaa uhkasakolla. Myöskään hinnankorotuksia Posti ei saa tänä aikana tehdä.
Asian takana on Viestintäviraston ja Postin erimielisyys siitä, kuinka kiinteitä kustannuksia pitäisi jakaa Postin eri tuoteryhmien kesken. Viestintäviraston mukaan Postin pitäisi rahoittaa jakeluverkostonsa ylläpito tasapuolisesti kaikista sen tuoteryhmistä, eli lakisääteisten yleispalvelutuotteiden lisäksi myös muun muassa lehtijakelusta.
Kustannukset
jaettava tasan
Viestintäviraston johtajan Rauni Hagmanin mukaan viraston selvityksessä on todettu, että Postin yritystoiminnan kustannuksia ei ole kohdennettu aivan oikein.
"Toisin sanoen kustannukset on kohdennettu yleispalvelutuotteisiin eli lakisääteisiin palveluihin. Sen perusteella on epäiltävissä, että kirjeiden ja pakettien hinnat ovat vähän liian suuria."
Hagmanin mukaan kustannusten kohdentamisessa tulee ottaa huomioon, että Posti käyttää samoja resursseja, kuten toimipaikkaverkkoa, myös muiden kuin yleispalvelutuotteiden tuottamiseen.
"Jos kustannukset vyörytetään pääasiassa yleispalvelutuotteille, se voi johtaa niiden ylihinnoitteluun sekä perusteettomaan kilpailuetuun muiden tuotteiden, kuten paketinvälityksen ja lehtien jakelun markkinoilla."
Jos Posti kohdistaisi jakeluverkoston kustannukset tasapuolisesti kaikkiin tuoteryhmiinsä, kirjeiden ja pakettien hinnat mahdollisesti alenisivat. Sitä, nousivatko puolestaan lehtien jakelun hinnat, ei Hagman osaa sanoa.
Neuvottelut loppuviikolla
Postin viestinvälityspalveluista vastaava johtaja Juha Salovaara tyrmää Viestintäviraston väitteen hintojen kohtuuttomuudesta. Päinvastoin, hinnat ovat kansainvälisestikin verrattuna kohtuullisia ja halvimmasta päästä. Hintojen edullisuus korostuu, kun verrataan Suomen väestöntiheyttä Keski-Euroopan vastaavaan.
"Kirjeiden hinnoittelu on pysynyt erittäin maltillisena verrattuna yleiseen kustannuskehitykseen. Muihin EU-maihin verrattuna Postin kirjeliiketoiminnan kannattavuus on kohtuullisella tasolla."
Salovaaran mukaan Viestintävirasto ei päätöksessään ota riittävästi huomioon Postin toimipaikkaverkosta aiheutuvia kustannuksia.
"Postilla on lain mukaan oltava vähintään yksi toimipaikka joka kunnassa. Lisäksi jakeluverkko on laaja ja siinä on paljon erilaisia tuotteita, postipalvelulain piiriin kuuluvien tuotteiden lisäksi muun muassa sanoma- ja aikakauslehtiä sekä suoramainoksia."
Toimipaikkojen kustannukset tulevat nimenomaan kirje- ja pakettijakelusta. Siksi kulujenkin pitää kohdistua pääasiassa niihin. Esimerkiksi lehtijakelussa konttoriverkostoa ei tarvita lainkaan, selittää Salovaara.
Hänen mukaansa kustannusten kohdistaminen Viestintäviraston esittämällä tavalla aiheuttaisi toimipaikkaverkoston ylläpitämisen kannalta kohtuuttomia tilanteita.
Viestintävirasto ja Posti neuvottelevat hinnoittelun tarkistamisesta kuluvan viikon lopulla. Salovaara korostaa, ettei asiaa ole vielä loppuun käsitelty eikä lopullisia päätöksiä tehty.
"En lähde hintojen halpenemista tai kallistumista vielä spekuloimaan. Katsotaan rauhallisesti, miten asiassa edetään."