Monien työttömien ja työvoiman ulkopuolella olevien työllistymistä estävät kannustinloukut. Mahdollisen pätkätyön vastaanottaminen voi suistaa talouden työttömyyttä pahempaan ahdinkoon.
Pätkätyöstä saatava palkka tulee yleensä viiveellä, mutta sen vaikutukset saataviin tukiin leikkaavat toimeentulon nopeasti. Nykyinen järjestelmä ei siis kannusta työn vastaanottamiseen. Ottamalla vastaan pätkätyötä voikin samalla menettää esimerkiksi asumistukensa.
Tukijärjestelmä on lisäksi pirstaleinen, yhteensä 140 erilaisen tuen yhteisvaikutukset ja toisensa kumoavat vaikutukset voivat yllättää työllistyvän. Tällaiset kannustinloukut pakottavat laskemaan kannattaako vastaanottaa työtä.
Tukiviidakon leikkaajaksi suunnitellaan ja kokeillaan perustuloa. Se kuitenkin korvaisi vain pienen osan etuuksista. Nykyisen kokeiltavana olevan mallin mukainen perustulo maksettaisiin kaikille ja rahoitus siihen kerättäisiin verottamalla palkansaajia entistä enemmän. Perustulo voisi myös passivoida kansalaisia. Eikö yhteisistä varoista voisi tukea niitä, jotka oman elämäntilanteensa vuoksi eniten apua tarvitsevat?
Yksilöllisiä tarpeita ei kuitenkaan voida selvittää hyvinvointiyhteiskunnan säilyttämistä pohtivan ministeriön tasolla. Tilastojen ja keskivertojen pohjalta rakennettu järjestelmä ei huomioi yksilön vaihtuvia tilanteita. Pahimmillaan kuvitteelliselle keskivertokansalaiselle kehitelty malli ei reaalimaailmassa sovi oikein kunnolla kenellekään.
Sosiaaliturvaan liittyvien päätösten tekeminen paikallisella tasolla eli lähellä turvan tarvitsijaa voisi mahdollistaa yksilölliset ratkaisut. Tukien pirstalemaisuus ei näinkään poistuisi, ellei järjestelmään remontoitaisi tuntuvasti.
Asmo Maanselkä (kd.) on kehittänyt realistisen vaihtoehdon tukiremonttiin, Kannustavan perusturvan. Tässä mallissa sosiaaliturvan etuudet yhdistyvät yhdeksi tueksi.
Mallin kehittelyn pohjana on Iso-Britanniassa pilottikäytössä oleva ”Universal Credit”. Siinä tuki maksetaan harkinnanvaraisena, elämäntilanteeseen sidottuna kansalaistilille. Kansalaisen tilille kootaan kaikki saadut työtulot, tuet ja etuudet. Verotus muuttuu muuttuvien olosuhteiden mukaan nopeasti, reaaliajassa tuen ja palkkojen suhteen.
Pienillä tuloilla verotus pysyy alhaalla eikä tuki romahda kerralla eli nykyisenlaisia rahattomia viikkoja ei tule. Jokaisen elämäntilanne kartoitetaan ja yksilölliset muuttujat, esimerkiksi lasten lukumäärä ja asuinpaikkakunta, otetaan huomioon. Järjestelmä poistaa nykyisen tukiviidakon hakemusten ja tositteiden kaaoksen.
Maanselän esittämässä järjestelmässä kannattaa ottaa vastaan jopa eri palkkatasoisia töitä. Byrokratian portaat mataloituvat, kun etuudet yhdistetään ja tukea tarvitsevien ei tarvitse jonottaa luukulta toiselle. Tukien nykyisenlainen väärinkäyttö tulee mahdottomaksi. Malli helpottaa pätkätyöläisten ja pienyrittäjien tilannetta.
Kun olemassa olevia rakenteita arvostellaan, kritiikin kohteena olevat odottavat muutosesityksiä. Maanselän Kannustava perusturva -malli tarjoaa selvän käsikirjoituksen muutokseen. Tarvitaan vain poliittista yhteistyötä, jolla kansalaisten tarpeet tunnustetaan ja estetään hyvinvointiyhteiskunnan raunioituminen.
Leena Askeli
Kristillisdemokraattien Oulun paikallisosaston puheenjohtaja, Kempeleen valtuutettu
Lue lisää lukijoiden mielipiteitä päivän Kalevasta!
Näin lähetät mielipidekirjoituksen Kalevaan.