Pienet jäsenmaat ja hakijavaltiot vastustavat uusien toimielinten luomista Euroopan unionille. Mukana on myös Suomi. Kanta merkitsee sitä, että EU:n keulakuvaksi ei haluta presidenttiä. Ruotsi ja Tanska ovat tosin muista poiketen valmiit harkitsemaan ajatusta.
Näkemykset sisältyvät 16 maan yhteiseen esitykseen, joka on jätetty tulevaisuuskonventin sihteeristölle. Pienet valtiot halusivat tuoda kantansa esille ennen kuin konventti työstää esityksensä toimielinten rakenteesta.
Maat tukevat vahvoja toimielimiä ja kannattavat jäsenmailla kiertävän puheenjohtajuuden jatkamista. EU:n korkean edustajan Javier Solanan ja ulkosuhdekomissaari Chris Pattenin tehtävät ehdotetaan keskitettävän yhdelle henkilölle.
Suomen hallituksen puolesta paperin on allekirjoittanut tutkija Teija Tiilikainen. Mukana ovat mm. kaikki Baltian maat. Ehdokasmaista puuttuvat Romania sekä väkiluvultaan suuret Puola ja Turkki.