Helsinki Seuraavalla vaalikaudella on tarpeen selventää perustuslakia presidentin EU:n huippukokouksiin osallistumisen osalta.Tarkennusta tarvitaan myös siihen, mitä ja miten asioita käsitellään hallituksen ulkopoliittisessa valiokunnassa (utva), jonka kokouksiin myös presidentti Tarja Halonen osallistuu.
Tämä on selvä vaatimus eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan tänään keskiviikkona valmistuvassa mietinnössä, joka koskee EU:n perustuslain ratifiointia. Vaikkei vaatimusta ole suorasanaisesti kirjoitettu mietintöön, viesti on selkeä siitä, että perustuslakia pitää korjata.
Pyyhkeitä on luettavissa sekä pääministeri Matti Vanhaselle (kesk.) että presidentti Tarja Haloselle, vaikkei heitä nimeltä mainita. Asiaa tarkastellaan järjestelmän ja perustuslain toimivuuden kannalta.
Mikäli koko eduskunta hyväksyy mietinnön, katsotaan siitä tulevan uutta hallitusta koskeva velvoite avata perustuslaki ja tehdä kaivatut korjaukset.
Ulkoasiainvaliokunta kävi Kalevan saamien tietojen mukaan EU:n perustuslain käsittelyn yhteydessä poikkeuksellisen laajasti ja ensimmäistä kertaa läpi myös Suomen perustuslain toimivuuden, selvitytti yksityiskohtaisesti presidentin osallistumisen EU:n huippukokouksiin ja sen, miten asioita utvassa käsitellään.
Perustuslaillista tulkintaa ei kuitenkaan tehdä, vaan mietinnössä puhutaan yhteistyöstä ja yhteistoiminnasta.
Vaikka ulkoasiainvaliokunta ei suoraan kirjaa vaatimusta presidentin osallistumisesta EU:n huippukokouksiin, yksituumainen johtopäätös se, että pykäliä tulee selventää ja perustuslakia pitää korjata jo tulevalla vaalikaudella.
Utvan sattuman-
varaisuus yllätti
Asiantuntijoiden lisäksi ulkoasianvaliokunnan kuultavina ovat olleet myös presidentin entinen ja nykyinen kansliapäällikkö.
Johtopäätöksessään valiokunta päätyy siihen, että käytäntö on toiminut pääsääntöisesti hyvin, mutta ongelmiakin tulee. Keskeisenä ongelmakohtana EU:n huippukokouksissa pidetään sitä, että ulkoministeri joutuu lähtemään kokoussalin ulkopuolelle, jotta presidentti voi olla paikalla.
Yllätys valiokunnalle oli se, miten sattumanvaraisesti hallitus ja presidentti asioita utvassa käsittelevät. Selvityksissä kävi ilmi, että ei ole mitään säännönmukaisuutta siinä, mitä EU-asioita pääministeri utvan kokouksiin tuo. Halutessaan hän voi jättää tuomatta jonkun tietyn asian kokoukseen.
Valiokunnan mielestä asioiden koordinointi pääministerin ja presidentin välillä ei ole nykyisellään riittävän hyvä, vaan utvan toimintaa tulee täsmentää.
Pääministerin
asema vahvistuu
Eduskunnan perustuslakivaliokunta on jo aiemmin arvioinut, että unionin uusi perustuslaki vahvistaisi entisestään pääministerin asemaa Suomen Eurooppa-politiikan johdossa ja Suomen edustajana EU-maiden päämiesten huippukokouksissa.
Suomen kahden lautasen ongelma on puhuttanut jo vuosia. Muun muassa perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja Kimmo Sasi (kok.) on sitkeästi vaatinut presidentin poisjääntiä huippukokouksista. Toiset ovat todenneet yhteistoiminnan sujuneen ongelmitta ja korostaneet, ettei perustuslaki ole syytä lähteä hätiköiden muuttamaan. Tätä mieltä on myös presidentti Halonen.
Lain mukaan pääministeri Vanhasen on oltava kaikissa huippukokouksissa paikalla.
Presidentti Halonen on pitänyt tiukastit kiinni omasta osallistumisestaan. Hän on ollut mukana useimmissa huippukokouksissa.
Tarpeen vaatiessa ulkoministeri Erkki Tuomioja (sd.) on joutunut ulos kokoussalista, jotta presidentti on voinut tulla sisään.