Oikeusasiamies Riitta-Leena Paunion mukaan kunnallinen hammashoito on järjestettävä siten, että otetaan huomioon potilaan hoidon tarve, kiireellisyys ja hoidon vaikuttavuus.
Potilaan ikä tai kuuluminen johonkin ryhmään eivät enää määrää hoitoon pääsyä. Kunnille tuli joulukuussa 2002 velvoite järjestää hammashoitoa kaikille kuntalaisille.
Paunio ei hyväksy esimerkiksi keskiasteen opiskelijoiden, kehitysvammaisten ja odottavien äitien asettamista ryhmiin, jotka pääsevät hoitoon paremmin kuin ns. terveiden aikuisten ryhmä. Paunio painottaa, että hoitoon pääsyn tulee perustua kunkin potilaan hoidon tarpeeseen.
Paunio otti päätöksessään kantaa muutamien paikkakuntien hammashoidon järjestelyihin.
Helsingissä hammashuollon järjestämisen yleiset periaatteet olivat Paunion mukaan lainmukaiset, sillä asiakkaita kohdeltiin tasapuolisesti, ja potilaat asetettiin kiireellisyysjärjestykseen tutkimukseen perustuvassa arvioinnissa.
Imatraa Paunio moittii siitä, että se oli järjestänyt voimavaroja vain kiireelliseen hammashoitoon eli särkypotilaiden akuuttihoitoon.
Härkätien kuntayhtymä sai moitteita siitä, ettei hammashuollon laajentamiseen ollut riittäviä voimavaroja.