Laki velvoittaa majoitustoiminnan harjoittajia keräämään matkustajailmoituksia, vaikka kukaan ei tunnu niitä tarvitsevan. Majoituspalveluiden tarjoajat säilyttävät vinot pinot asiakkaiden paperisia matkustajailmoituksia turvallisuussyistä, mutta poliisi ei hyödynnä niitä juurikaan.
Käytännöt myös vaihtelevat paikoittain: joillekin majoittajille riittää pelkkä syntymäaika, jotkut vaativat koko henkilötunnuksen. Majoittajien tulee säilyttää yöpyjien matkustajailmoituksia vuoden ajan, minkä jälkeen ne on lain mukaan hävitettävä. Ulkomaalaisten vieraiden matkustajailmoitukset on toimitettava poliisille.
Miksi laissa majoitus- ja ravitsemistoiminnasta säädetään edelleen matkustajailmoituksesta ja miksi se on tehtävä paperilla, kaupallinen neuvos Tomi Lounema työ- ja elinkeinoministeriöstä?
– Lain taustalla on Euroopan unionin Schengen-sopimuksen edellytys siitä, että majoittajien on tehtävä ilmoitukset matkustajista.
– Laissa sanotaan, että matkustajan on vahvistettava matkustajailmoituksen tiedot allekirjoituksellaan. Fyysinen allekirjoitus vaatii ainakin vielä toistaiseksi paperisen matkustajailmoituksen. Lain seuraavilla päivityskierroksilla tulee varmasti juuri näitä asioita mietittäväksi, kun käytäntöjä yritetään jatkuvasti tuoda nykyaikaan. Onhan se vaikkapa poliisillekin lisärasite, jos heille toimitetaan käsiteltäväksi tietoja, joita he eivät välttämättä tarvitse.
Miksi majoittajien käytännöt vaihtelevat esimerkiksi henkilötunnuksen keräämisessä?
– Niiden ei pitäisi vaihdella. Laki on tässä asiassa selkeä: suomalaiselta matkustajalta on pyydettävä henkilötunnus matkustajailmoituksessa.
Hyötyykö poliisi matkustajailmoituksista, ylitarkastaja Mika Hansson Poliisihallituksesta?
– Tietyissä rikostapauksissa ne ovat apuna, mutta käsittääkseni tietoja ei käytetä kovinkaan paljon. Poliisi ei käy matkustajailmoituksia systemaattisesti läpi, vaan niihin tartutaan, jos tarvetta on. Jos matkustajailmoituksista luovuttaisiin, sillä tuskin olisi isoa merkitystä poliisin työlle. Toisaalta ilmoitukset ovat osa ulkomaalaisvalvontaa, ja niistä luopuminen voisi johtaa raskaampiin käytäntöihin, kuten siihen, että ulkomaalaisten pitäisi ilmoittautua jossain Suomeen tullessaan. Lapun täyttäminen hotellissa on aika paljon helpompaa.
Mitä yrittäjien työmarkkinajärjestö Matkailu- ja ravintolapalvelut Mara ry ajattelee paperisista matkustajailmoituksista, toimitusjohtaja Timo Lappi?
– Hotellit eivät tarvitse matkustajailmoituksia mihinkään, koska niillä on omat asiakasrekisterinsä. Siirtyisimme mielellämme sähköisiin matkustajailmoituksiin, mutta toistaiseksi allekirjoitusta korvaavaa sähköistä tunnistautumista ei ole löydetty. Jokin mobiilivarmenne voisi ehkä toimia.
– Ymmärrämme hyvin matkustajarekisterin tarpeen, mutta järjestelmässä on aukko, sillä kaikilla nykyisillä majoituspalveluilla kuten Airbnb:llä ei ole velvollisuutta kerätä matkustajailmoituksia. Rikolliset eivät tule hotelliin, koska voivat mennä muualle jättämättä itsestään jälkeä. Onko kenenkään mielekästä kerätä matkustajatietoja, kun kaikki eivät sitä tee?
Matkustajailmoitus
Matkustajailmoituksen tietoja ja niistä syntyvää matkustajarekisteriä käytetään yleisen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitämiseen sekä rikosten ennalta estämiseen ja selvittämiseen sekä tilastojen laatimiseen.
Matkustajatiedoista on käytävä ilmi matkustajan täydellinen nimi ja suomalainen henkilötunnus tai sen puuttuessa syntymäaika ja kansalaisuus, osoite, saapumismaa, matkustusasiakirjan numero ja saapumis- ja lähtöpäivät.
Matkustajailmoitukseen voidaan kirjata myös matkustajan puoliso ja alaikäiset lapset.
Ryhmämatkalle osallistuvista matkustajista voidaan tehdä yhteinen matkustajailmoitus, jonka allekirjoittaa matkanjohtaja.
Lähde: Finlex
