Alue- ja kuntaministeri Hannes Mannisen (kesk.) mukaan kuntien vastuulla olevat palvelut on saatava takaisin poliittisen ohjauksen ja kontrollin piiriin.
"Kun kunnallisia palvelutoimintoja yhtiöitetään, kunnanvaltuuston ja -hallituksen yhteys yhtiöön on olennaisesti heikompi kuin perinteisellä tavalla palveluja järjestettäessä. Kunnallisilla elimillä ei ole enää suoraa käskyvaltaa edes omiin osakeyhtiöihinsä tai ylikunnallisiin osakeyhtiöihin", Manninen muistuttaa.
Projektipäällikkö Mika Rossi johtaa sisäasiainministeriössä kunnallisen demokratian kehittämishanketta, joka on osa hallituksen kansallisvaikuttamisen politiikkaohjelmaa.
Rossin mukaan tavoitteena on selvittää, miten edustuksellinen demokratia ja kuntien vastuulla olevien tehtävien hoidon markkinaehtoistuminen ja ulkoistaminen voidaan sovittaa yhteen.
Samalla tarkastellaan seutukuntapohjaisen sekä maakunnallisen ja muun alueellisen verkostoitumisen suhdetta kunnalliseen itsehallintoon. Projektilla on määräaikaa vuoden 2006 loppuun.
Kaupunkialueista pilottialueiksi on valittu Oulun seudun lisäksi Turku, Kotka ja Imatra. Maalaiskuntia edustavat yhdessä Juva, Joroinen ja Rantasalmi.
Markkinat
kuntien renkinä
Mannisen mukaan tarkoitus ei ole puuttua palvelujen käytännön järjestämiseen.
Hän korostaa, että kunnat muuttuvat palvelujen tuottajista entistä selvemmin palvelujen järjestäjiksi ja tilaajiksi.
"Palveluja voidaan ostaa yksityisiltä ja kolmannelta sektorilta. Markkinoiden on oltava kuntien renki eikä isäntä", ministeri toteaa.
"Kun kunnallista palvelutoimintaa seudullistetaan, ylikunnallistetaan, osakeyhtiöitetään ja säätiöitetään, meidän on pyrittävä hakemaan keinoja, miten kunnallinen demokratia säilyttää samalla kansanvaltaisen luonteensa", Manninen painottaa.
Hänen mielestään ostopalvelusopimukset ja laadunvalvontajärjestelmä ovat tärkeitä palvelujen ulkoistamisessa.
Kunnan vastattava
peruskoulusta
Projektissa tarkastellaan myös sellaisia tehtäviä, jotka on pidettävä ehdottomasti kuntien itsehallinnollisessa ohjauksessa.
"Kuntien käsissä on pidettävä tehtävät, joiden hoitamiseen on annettu merkittävästi julkista valtaa. Peruskoulu on tärkeä säilyttää kunnan ylläpitämänä. Yksityiskoulujen perustaminen on vaikeaa ja niin se saa olla jatkossakin", ministeri Hannes Manninen linjaa.
Mannisen mukaan kuntien on hoidettava itse myös sellaiset tehtävä, joissa puututaan yksilön oikeuksiin kuten huostaanotot.
Hannes Mannisen mukaan Suomi on tarkkana, ettei EU:n kilpailudirektiivien kautta vaaranneta peruspalvelujen järjestämistä.
"Suomi lähtee siitä, että päätösvalta palvelujen järjestämisessä säilyy kansallisella tasolla."