Päästökaupan aloittaminen EU:n asettamassa aikataulussa tuottaa jäsenmaille vaikeuksia. Vain viisi jäsenmaata on jättänyt EU:n komissiolle esityksensä siitä, miten päästöoikeuksia aiotaan maassa jakaa ensi vuonna alkavalla kolmen vuoden jaksolla. Komission asettama määräaika päättyi keskiviikkona.
Suomen lisäksi Saksa,Tanska, Itävalta ja Irlanti ovat jättäneet komissiolle kansallisen esityksensä päästöoikeuksien jaosta. 15:sta jäsenmaasta Iso-Britannia, Hollanti ja Portugali ovat esitelleet luonnoksia päästöoikeuksien jaosta.
EU:n päästökauppalainsäädäntö koskee myös uusia jäsenmaita, jotka liittyvät EU:hun toukokuun alusta. Tulevista jäsenmaista vain Latvia on ehättänyt esittelemään luonnostaan komissiolle ja muille jäsenmaille.