Oulunsalon valtuusto käsittelee tänään maanantaina kulttuuri-instituutin perustamista. Kyseessä on uusi kunnallinen liikelaitos, joka saa tehtäväkentäkseen lähes koko kulttuuritoimen hoidon, Oulunsalo Soi -festivaali mukaan lukien.
Kunta kuuluu muutenkin tilaaja-tuottaja-mallin mallioppilaisiin. Perinteisiä kunnan töitä siirtyy liikelaitosten ja yhtiöiden hoitoon. Silti tilanne ei vielä muistuta esimerkiksi USA:n pikkupaikkakuntia, joissa ainoat suoraan verovaroin hoidetut yksiköt ovat kirjasto ja palokunta.
Suunta kuitenkin osoittaa sinne päin, vahvistaa Oulunsalon kunnanjohtaja Tuomo Räihä. Koko valtakunnassakin on menossa Paras-hanke eli kunta- ja palvelurakenneuudistus. "Nykyaika vaatii etsimään monimuotoisia, tehokkaita ja uudenlaisia toimintamalleja", Räihä sanoo.
Oulunsalon terveydenhoito on kokonaan kilpailutettu ja ulkoistettu. Kunnan kaikki ulkoalueet hoitaa yrittäjä. Tämän vuoden alusta vesi- ja viemärilaitos aloitti liikelaitoksena.
"Nykyisin näistä käytetään nimitystä tilaaja-tuottaja-malli. Olemme saaneet uudistuksista myönteisiä kokemuksia ja aiomme jatkaa samalla linjalla. Kun Oulu vasta puhuu, me jo teemme! Kulttuuripuolella on tietysti omat haasteensa liikelaitostamisen suhteen."
Kunnanjohtajasta konsernijohtaja
Jos halutaan pois perinteisestä kunnallisesta toimintamallista, jossa kunta tekee kaiken, vaihtoehtoja ovat Räihän mukaan liikelaitos, yhtiöittäminen, yksityistäminen ja ulkoistaminen.
"Ensimmäinen askel perinteisistä poistuttaessa on liikelaitosmalli, joka vielä pitää homman täysin kunnan päättäjien käsissä. Toinen vaihe on yhtiöittäminen. Kunnan elinkeinotoimi Oulunsalossa on yhtiöitetty jo aikoja sitten. Itsenäinen Oulunsalon kehitysyhtiö Oy, jonka koko osakekannan kunta omistaa, hoitaa elinkeinotoimen tehtävät. Kolmas vaihtoehto, ulkoistaminen ja yksityistäminen, taas edellyttää hyvää sopimuspolitiikkaa."
Liikelaitostaminen selkeyttää yleensä asetelmia kunnan hallinnossa. Perinteinen kunnanjohtajan rooli muuttuu samalla konsernijohtajan työksi.
"Valtuusto ohjaa kokonaisuutta, antaa tavoitteet ja resurssit vuodeksi ja edellyttää tuloksia. Operatiivista toimintaa johtaa jokaisessa liikelaitoksessa oma poliittisin perustein valittu johtokunta. Laitoksen toimitusjohtajalla on hiukan laajempi vastuu kuin tavallisella kunnan viranhaltijalla."
Tähtäimessä laaja Perämeri-instituutti
"Jos ja kun instituutti saadaan perustettua, alkaa yhteistyökuvioiden etsiminen", lupaa Oulunsalon sivistysjohtaja Markku Seppänen.
"Olemme edelleen valmiit esimerkiksi seudulliseen festivaaliyhteistyöhön. Kulttuuri-instituutti tulee tarjoamaan myös muita palveluitaan muille toimijoille ja kunnille. Ratkaisu antaa kulttuurille lisää liikkuma-alaa, kun budjetit ovat tiukoilla. Vanha malli olisi näivettänyt kulttuuripalveluita eivätkä ne olisi ehkä voineet kehittyä väestön kasvua ja kulttuurin kulutusta vastaavalla tasolla."
"Visiomme tähtää laajaan kuvioon, Perämeri-instituuttiin. Perämeren historian, kulttuurin, merellisyyden ja elämän osalta olisi paljon tehtävää, ja kulttuuri-instituutti voisi vauhdittaa kehitystä. Siitä voisi kehittyä esimerkiksi liikelaitoskuntayhtymä tai se voisi kytkeytyä läheisesti koulutusorganisaatioihin", Seppänen kertoo.
Instituutin palveluprosessit ovat alkuvaiheessa koulutuspalvelut, kulttuurituottaminen ja vapaiden tilojen markkinointi Oulunsalotalossa, Kapteenissa (kirjasto) ja Varjakassa.
Seutukunnallisen festivaaliyhteistyön vauhdittamiseksi on mahdollista luoda toimintamalli, jossa useamman kunnan yhteinen säätiö tuottaa eri festivaalit Oulun seudulla. Oulunsalon kulttuuri-instituutti tilaisi ja markkinoisi yhden näistä festivaaleista, Oulunsalo Soi -musiikkijuhlat.
Oulunsalo Soi
on kuuma aihe
Yksi kunnanvaltuutettuja hiertävä asia kulttuuri-instituutissa onkin juuri Oulunsalo Soi -festivaalin asema.
Viime vuonna päätettiin, että festivaalia koskeva raportti tuodaan valtuustoon uuden toimintamallin kera, jossa Oulunsalo Soi on kuntaorganisaation ulkopuolella. Nyt kunnanhallitus esittääkin juhlien siirtämistä kunnan liikelaitokseen, joten on odotettavissa, että kaikki juhlien kaatajat eivät sitä purematta niele.
"Musiikkijuhlia käsitellään valtuustossa erillisenä asiana. Kyllä siitä varmaan keskustelua syntyy. Kunnanhallituksen ja asiaa valmistelleen sivistyslautakunnan esitykset ovat joka tapauksessa yksimieleisiä", selventää kunnanjohtaja Räihä.
Räihä myös muistuttaa, että Oulunsalon kuntasuunnitelmassa on jo pitkään ollut tavoite kulttuuripuolen koordinaation ja kuntien yhteistoiminnan lisäämisestä.
"Hajanaisuudesta johtuen kuntien laaja yhteistoiminta kulttuurin alalla ei ole ollut käytännössä mahdollista. Meidänkin alueellamme, Oulussa, Oulunsalossa, Kempeleessä ja Limingassa, tehdään samantapaisia asioita irti toisistaan. Osittain toimitaan päällekkäin, jopa kilpaillaan."
Sivistyslautakunta ratkaisee Oulunsalon kulttuuri-instituutin väliaikaisen johtajan valinnan 19.12. Instituutin johtosääntö on tarkoitus viedä tammikuun valtuustoon.