Kilpailuvirasto esittää markkinaoikeudelle, että se määräisi Oulun Puhelin Oyj:lle 100 000 euron seuraamusmaksun määräävän markkina-aseman väärinkäytöstä. Yhtiö suosi vuosina 2001-2002 lainvastaisesti omaa palveluoperaattoriaan tilaajayhteyksistä perimissään vuokrissa. Toiminta vaikeutti kilpailijoiden pääsyä laajakaista-, yrityspalvelu- ja kiinteän verkon puhepalveluiden markkinoille.
Tilaaja- ja muut paikallisverkkoyhteydet ovat kilpailun näkökulmasta keskeisessä asemassa oleva pullonkaulahyödyke kiinteän verkon lähes kaikkien palvelujen kannalta. Vaihtoehtoiset liityntätekniikat eivät vielä tarjoa täysin korvaavaa vaihtoehtoa kiinteän televerkon kautta tarjottaville palveluille.
Seuraamusmaksuesityksen tekeminen markkinaoikeudelle on Kilpailuviraston mukaan välttämätöntä, koska kyseessä on aiemman oikeuskäytännön perusteella selkeä kilpailunrajoituslain rikkomus.
Oulun Puhelimen toimitusjohtaja Risto Siivolan mielestä Kilpailuviraston ehdottama sakkosumma on liian suuri. "Asia on ollut vireillä pitkään. Me olemme neuvotelleet asiasta Kilpailuviraston kanssa ja olemme edelleen eri mieltä maksun suuruudesta ja perusteista, joilla seuraamusmaksu on meille määrätty", Siivola sanoo.
"Vuosina 2001-2002 laajakaistaliiketoiminta oli vielä aikalailla alkuvaiheissaan ja siinä vaiheessa vielä haettiin hinnoittelumalleja. Valituksen teki Elisa. Meidän käsityksemme siitä, mikä mahdollinen vahinko tästä olisi maksimissaan voinut aiheutua, on huomattavasti alle seuraamusmaksun", Siivola sanoo.
Asia menee seuraavaksi markkinaoikeuden käsittelyyn.
Sakkoja jaettu muillekin
Siivolan mukaan nyt jäädään odottamaan markkinaoikeuden päätöstä. Markkinaoikeudessa on ruuhkaa, ja Siivola uskoo kestävän hyvin tovin, ennen kuin edessä on seuraava vaihe asiasta.
Sen jälkeen Oulun Puhelimella on vielä mahdollisuus valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. "Kyllä tämä asia etenee oikeusasteisiin", Siivola arvioi.
Erikoistutkija Jarno Sukanen Kilpailuvirastosta kertoo, että vastaavia kilpailunrajoitussakkoja on annettu aiemmin muillekin puhelinyhtiöille.
Muun muassa Elisa, Turun Puhelin ja Salon Seudun Puhelin ovat olleet esillä kilpialuntapausten takia. Osa sakoista on ollut huomattavasti suurempia kuin Oulun Puhelimelle ehdotetut sakot. Esimerkiksi Elisa sai aikanaan 4,2 miljoonan euron sakot. Kilpailuviraston mukaan sen toiminta
Yhtiöt ovat vaikeuttaneet toistensa pääsyä esimerkiksi kuluttajien laajakaistamarkkinoille hinnoittelemalla yhteydet muille yhtiöille kalliimmiksi kuin
itselleen.
Viestintävirasto selvitti aikoinaan Oulun Puhelimen hinnoittelua ja Oulun Puhelin korjasi vuoden 2003 alusta lähtien hinnoittelunsa tasapuoliseksi.
Kilpailuvirastossa on vireillä useita muitakin tilaajayhteyksien vuokrahinnoitteluun liittyviä määräävän markkina-aseman väärinkäyttötapauksia, joissa väärinkäyttö on jo
päättynyt.
Myös niiden käsittely voi johtaa seuraamusmaksuesitysten tekemiseen.