Oulun läänin maaherra Eino Siuruainen totesi kunnallisneuvos Erkki Suvannon juhlaseminaarissa Oulussa kuntien olevan nykyisellään mahdottoman tehtävän edessä. Siuruaisen mukaan uusiin haasteisiin vastaaminen ei onnistu nykyisen kuntarakenteen ja sen sisällä toteutettavan palvelutuotannon ja elinkeinopolitiikan pohjalta.
Käyttökelpoisimmaksi vaihtoehdoksi Siuruainen korotti kuntarajat ylittävän tehokkuus- ja taloudellisuusarvioinnin. Yhteistyö korostuu varsinkin erityispalveluissa, joiden laitteet, osaaminen, asiakasmäärät ja muut tekijät voivat maaherran mukaan vaatia jopa maanlaajuista yhteistyötä.