Viranhaltijat ovat valmistelleet Oulun kaupungin johtamisjärjestelmän uudistusta, jota kutsutaan Oulun malliksi. Toteutuessaan Oulun malli panee koko hallinnon uusiksi.
Kalajoella kokoustaan pitänyt Oulun kaupunginhallitus tyytyi merkitsemään viranhaltijoiden luomuksen tässä vaiheessa tiedoksi ja lähetti sen samalle tiedoksi myös yhdistymishallitukselle.
Oulun kaupungin hallinnon organisointi ei luonnistu ilman yhdistymishallitusta. Oulua odottaa monikuntaliitos, jossa Haukipudas, Kiiminki, Oulu, Oulunsalo ja Yli-Ii panevat kamppeensa yhteen 2013 alusta.
Toiminnallisesti yhteistyö käynnistyy jo määrähetkeä aiemmin. Näin hallinnon järjestäminen ei olekaan yksin oululaispoliitikkojen ratkaistava asia.
Jo yhdistymissopimuksessa mainitaan, että uudelle Oululle rakennetaan selkeä yhtenäinen johtamisjärjestelmä, jolla varmistetaan konsernin tehokas toiminta ja hyvä ohjattavuus vaihtoehtoisissa tulevaisuuksissa. Sopimuksen mukaan uuden Oulun konsernirakenne ja omistajaohjauksen periaatteet valmistellaan yhdistymishallituksessa.
Kaupunginhallituksessa esillä ollut Oulun malli ei juonna syntyään monikuntaliitokseen, vaan hieman aiemmin aloitettuun talouden ja toiminnan kehittämiseen.
Kaupungin viranhaltijoiden luonnostelema Oulun malli luo pohjan monikuntaliitokseen osallistuvissa kunnissa käynnistyvälle hallintokeskustelulle.
Jos uudessa Oulussa lähdetään Oulun mallin mukaiselle tielle, monet vanhat perinteiset lautakunnat lakkaavat olemasta. Toimintoja yhdistetään palveluluokkiin.
Kaupunkiympäristöpalveluihin kuuluvat monet teknisen lautakunnan alaiset tehtävät kuten asemakaavoitus, maa ja mittaus, katu- ja viherpalvelut. Myös yleiskaavoitus ja rakennusvalvonta pannaan samaan nippuun kuten seudun ympäristötoimi, liikuntapaikkojen rakennuttaminen ja ylläpito sekä kaupungin omistamat tilat, joita hallinnoi tilakeskus.
Toinen kokonaisuus ovat hyvinvointipalvelut, joiden tehtävänä on edistää sosiaalista hyvinvointia, terveydenhuoltoa ja ikäihmisten hyvinvointia.
Sivistys- ja kulttuuripalveluihin kuuluvat varhaiskasvatus, perusopetus ja nuorisopalvelut, lukiot ja muut sivistyspalvelut. Oma alueensa on kaupunkikulttuuri, jonka palvelutarjontaan listataan kulttuuripalvelut ja -laitokset yleensä sekä liikunta- ja vapaa-ajan palvelut.
Viranhaltijoiden luomassa Oulun mallissa todetaan selvästi, että luottamusorganisaation hahmottelu on tehty vasta alustavasti. Se vaatiikin vielä jatkotyötä. Tuota tehtävää tarjotaan erilliselle toimikunnalle, jonka poliitikot nimeävät parhaaksi katsomallaan tavalla.
Ehdotuksena on, että työ tehdään hyvissä ajoin ennen vuotta 2013 ja hyvissä ajoin ennen kuin jokin organisaatiorakenne muuttuu. Valitaanko Oulussa päätoiminen kaupunginhallituksen puheenjohtaja ja mahdollisesti osa-aikaiset lautakuntien puheenjohtajat? Tarkasteluun otetaan myös palkkiojärjestelmä ja se, kuinka suuria kokouspalkkiota maksetaan uudessa Oulussa.