Valtuuston pöydälle maanantaina menevä Oulun kaupunkistrategiaesitys ei kumartele eikä ole turhan vaatimaton. Päävision mukaan tulevaisuuden "Oulu on pohjoisen Euroopan elinvoimaisin kaupunkiyhteisö, jossa on asukkaiden tarpeista lähtevät Suomen kehittyneimmät palvelut ja tasapainoinen talous".
Kaupunginjohtaja Kari Nenonen ei halua tinkiä tavoitteista. "Suomen suurimmat asiantuntijat uskaltavat suositella parhaan palvelun manttelia meille. Tavoitteiden pitää olla korkealla, ja se motivoi."
Toki elinvoimaisuudessa Oulu ei aio haastaa Helsinkiä. Pohjoinen Eurooppa tarkoittaa kalottialuetta.
"Strategiaesitys on mahdollisuuksia etsivä ja osittain sopeuttava", kaupunginjohtaja luonnehtii uutta paperia. "Nykyinen taas perustuu selvään kasvuun."
Maailma on täysin erilainen kun neljä vuotta sitten, kun nykyistä paperia hyväksyttiin. Oulussa tiedetään kuitenkin tarkasti, missä mennään. "Yhdessäkään kunnassa ei ole saatu näin hyviä valtakunnallisia asiantuntijoita mukaan", kaupunginjohtaja kehuu.
Oulun pitkäaikaistyöttömille uusi strategia ei tuo paljon lohtua.
"Tänne tulee työpaikkoja, jotka perustuvat ennen kaikkea korkeaan koulutukseen. Myös palvelusektori tarjoaa yhä enemmän töitä. Kysyntä ja tarjonta eivät kuitenkaan kohtaa. Kaupunki voi työllistää jonkin verran pitkäaikaistyöttömiä ja nuoria, mutta ei voi paljoa tehdä itse. Olen vähän neuvoton", kaupunginjohtaja tunnustaa.
Demokratia, vaikuttaminen ja osallistuminen eivät tule paperissa kovin vahvasti esille. "Ne olivat vahvoja nykyisessä strategiassa, ja siinä päästiin paljon eteenpäin. Painopiste on ajan haasteista johtuen selvä, nyt keskitytään selviytymispolun löytämiseen."
Oulun malliin tarvitaan terästystä
Oulun mallin terästäminen on strategian elinkeinopolitiikan a ja o. Oleellista siinä on kaupungin, yliopistojen, koulujen, yritysten ja viranomaisten välinen saumaton yhteistyö.
"Nyt on skarppaamisen tarvetta. Olemme jääneet laakereillemme elämään", Nenonen sanoo. Hänen mukaansa Jyväskylä on tosi aktiivinen, mutta Tampereen meno on vähän vaimentunut.
Turku menee biotutkimuksineen lujaa. "Turun mallia kannattaa seurata. Orionin päätöksessä keskittää kauounkiin on varmasti monia asioita taustalla", Nenonen uskoo.
Oulun lääke on vahvan tieto- ja viestintätekniikan ict:n rinnalle nouseva hyvinvointiteknologia. Sille yhden perustan tuo juuri perustettu hyvinvointikeskus.
Luovuus, rohkeus, yhteisöllisyys ja suvaitsevaisuus ovat selviä arvoja.
"Se on suuri haaste. Oulussa on vielä paljon tekemistä, että olisimme aidosti suvaitsevainen ja monikulttuurinen yhteisö", Nenonen sanoo.
Taloustavoitteet ovat samat kuin nykyisessä strategiassa, mutta maailma on täysin erilainen. Kaupungin velka ei saa kasvaa, eivätkä käyttömenot saa kasvaa nopeammin kuin tulot.
Ero on valtava. Viimeisen viiden vuoden aikana käyttömenot kasvoivat keskimäärin seitsemän prosenttia vuodessa, kun tuloja napsahti kaupungille vain kaksi prosenttia edellisvuotta enemmän.
"Emme selviydy vain höyläämällä, vaan menetys edellyttää ydinkunta-palvelukunta -mallin laajempaa käyttöönottoa", Nenonen sanoo.
Ensi vuoden menoraami on neljä prosenttia, eli sama kuin arvioitu verotulokehitys.
"Jos budjetti pysyy annetuissa raameissa, olemme lähellä tasapainoa. Emme ole kriisissä vielä pariin vuoteen, mutta viidessä vuodessa olemme siellä, jos kurssi ei muutu", Kari Nenonen sanoo.