Oulun kaupunki on lähettänyt naapureilleen "tarjouskirjeen", josta kuntien pitäisi valita itselleen paras yhteistyön vaihtoehto. Esillä on kaksi mahdollisuutta: eteneminen vähitellen yhdeksi yhtenäiseksi kunnaksi vuoteen 2015 mennessä tai kevyempi reitti yhteistoiminta-alueina, jolloin ei tavoitella eheää kuntarakennetta. Näiden lisäksi Oulu ilmoittaa olevansa heti valmis kuntaliitosneuvotteluihin, jos vaan joku niitä ehdottaa.
Kirjeen ovat allekirjoittaneet Oulun kaupunginjohtaja Matti Pennanen ja kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Matti Pikkarainen (kesk.)
Kunnanvaltuustot ottavat linjauksiin kantaa maaliskuun aikana. Tarvittaessa Oulu on valmis jatkamaan kahdenkeskisiä neuvotteluja ennen valtuustojen päätöksiä.
Lain mukaan jokaisella kunnalla on ensi elokuun loppuun mennessä oltava suunnitelma, miten se aikoo selvitä palvelujen järjestämisestä pitkällä tähtäyksellä. Oulu on vetänyt neuvotteluja Oulun seudulla.
Yhden kunnan malli
Oulun lähettämässä kirjeessä esitellään jo, mitä yhden kunnan malli käytännössä tarkoittaa. Se merkitsisi esimerkiksi sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämistä yhdessä, yhteistä teknistä keskusta ja yhteisiä koulupalveluja.
Kirjeessä mainittu seudullinen lukio tarkoittaisi yhtä lukiota, jolla on useita toimipisteitä. Lukion järjestämisvastuu olisi tietyn isäntäkunnan harteilla. Seudullinen perusopetus tarkoittaisi vastaavasti yhtä peruskoulua, jolla on useita toimipisteitä ja järjestämisvastuu jälleen yhdellä isäntäkunnalla.
Muissakin palveluissa malli olisi tämä sama. Vuoteen 2010 mennessä tavoitteena ovat esimerkiksi seudulliset liikunta-, nuoriso- ja kulttuuripalvelut. Samalla lailla tavoitellaan seudullista tilapalveluiden liikelaitosta, seudullista talouden ja hallinnon palvelukeskusta, seudullista tietohallinta ja seudullista hankintayksikköä.
Kevyt linja
Isäntäkunnista puhutaan myös kevyemmän vaihtoehdon yhteistoiminta-alueilla. Silloin kaikilla kunnilla on edustaja yhteistoimintaelimessä, esimerkiksi yhteisessä lautakunnassa.
Yhteistoimintavaihtoehdossa kunta tekisi yhteistyötä Oulun kanssa maankäytön, asumisen ja liikenteen yhteensovittamisessa sekä elinkeino- ja innovaatiopolitiikassa.
Kunnat voivat muodostaa erilaisia yhteistyöalueita. Puitelaissa on kuitenkin vaatimus, että perusterveydenhuollon ja siihen kiinteästi liittyviä sosiaalitoimen tehtäviä hoidettaessa pitää olla vähintään noin 20 000 asukasta.
Oulu saattaa harkintansa mukaan olla mukana jossakin yhteistoiminta-alueessa tai palveluyhteistyössä. Jos kunnat päättävät edetä yhteistoimintamallilla, eheää kuntarakennetta ei tavoitella. Yhteinen kaupunkiseutusuunnitelma kuitenkin tehdään ja kukin kunta valmistelee oman toimeenpanosuunnitelmansa.
Jos kuntaliitokseen päädytään, silloin yhteistä toimielintä ei ole lainkaan. Esimerkiksi Ylikiimingin ja Oulun välillä palveluita on jo alettu siirtää, mutta yhteisiä toimielimiä ei perusteta.
Ylikiimingin päivähoidon järjestämisvastuu siirtyy Ouluun ensi elokuun alussa ja Oulu tekee silloin kaikki päivähoitoon liittyvät päätökset Ylikiiminginkin osalta ja lähettää laskun Ylikiimingin kunnalle.