Opetushallituksen arvion mukaan opetussuunnitelmat eivät ohjaa alaluokkien opetusta. Sen sijaan oppikirjat ovat liki opetussuunnitelman asemassa, vaikka viranomaiset eivät niitä enää tarkasta.Peruskoulun ala-asteen opetusmenetelmät eivät myöskään ole juuri uusiutuneet sitten 70-luvun. Opetus on yhä opettajakeskeistä, vaikka opetussuunnitelmat perustuvat uusiin, oppilaiden roolia korostaviin oppimiskäsityksiin. Oppilaiden aloitteellisuuteen tai oppilaiden vuorovaikutukseen perustuva työskentely on vielä harvinaista.Opetushallituksen arvio perustuu rehtoreille ja opettajille tehtyyn kyselyyn, koulukäynteihin sekä oppimistulosten arviointeihin.
