Oikeuskansleri Jaakko Jonkka on esittänyt jo viime keväänä eduskunnan perustuslakivaliokunnalle keskeiset huomionsa hallituksen lainvalmistelun tilasta. Huhtikuussa Jonkka arvioi hallituksen lainvalmistelua valiokunnalle valtioneuvoston julkisen talouden suunnitelman 2017-2020 käsittelyn yhteydessä. Kritiikki on yhtenäistä Helsingin Sanomissa julkaistun haastattelun kanssa.
Jonkka tuo arviossa esiin, että hänen mielestä perustuslakiasiantuntemusta ei ole sisällytetty lainvalmisteluun riittävän hyvin. Hän kritisoi myös säästöpaineita, kiirettä ja virkamiehille poliitikoilta tulevaa painostusta. Jonkan mukaan voi olla näkyvissä, että kiire vaikeuttaa perustuslaillisten näkökulmien huomioimista.
Viime tiistaina perustuslakivaliokunta käsitteli oikeuskanslerin kertomusta viime vuodelta. Valiokunnan puheenjohtaja Annika Lapintie (vas.) on Jonkan kanssa samaa mieltä siitä, että perustuslakinäkökohtiin pitäisi kiinnittää enemmän huomiota jo lakien valmisteluvaiheessa. Hänen mukaansa niiden korjaaminen jälkikäteen voi olla vaikeaa tai mahdotonta.
- Toivottavasti tämä julkinen keskustelu nyt johtaa siihen, että näitä korjauksia tehdään, Lapintie sanoo.
Jonkka: Yleisistunto ei ole oikea paikka
Valtioneuvoston yleisistunto ei ole lainkaan oikea paikka oikeuskanslerin kritiikille hallituksen lainvalmistelusta, sanoo oikeuskansleri Jaakko Jonkka STT:lle sähköpostitse. Jonkan mukaan hän keskustelee lakiesitysten ongelmista viikoittain ministeriön virkamiesten kanssa.
Pääministeri Juha Sipilä (kesk.) ja hallituksen kärkiministerit ovat sanoneet, että Jonkan Helsingin Sanomissa sunnuntaina esittämä kritiikki tuli heille yllätyksenä. Sipilän mukaan yhteistyö Jonkan kanssa on toiminut hyvin eikä tämä ole tuonut huoliaan esiin valtioneuvoston yleisistunnoissa.
Jonkan mukaan oikea paikka oikeuskanslerin kritiikille on ennen valtioneuvoston yleisistuntoa.
- Lähes viikoittain esityslistojen tarkastusten yhteydessä keskustelemme ministeriöiden virkamiesten kanssa lakiesitysten erilaisista puutteista, Jonkka sanoo STT:lle.
Jonkka on arvioinut julkisuudessa kovasanaisesti sitä, että hallitus ei ota perustuslakinäkökohtia huomioon riittävästi lakien valmisteluvaiheessa.
"Oikeuskansleri rajoittaa omaa toimintaansa"
Valtiosääntöoikeuden professori Tuomas Ojanen on Jonkan kanssa eri linjoilla tämän mahdollisuudesta puuttua ongelmiin. Ojanen muistuttaa, että perustuslaki itse asiassa velvoittaa Jonkkaa jättämään eriävän mielipiteen tarvittaessa.
- Jos hallitus aikoo viedä eteenpäin lakiesityksen vastoin Jonkan kantaa, hänen on annettava ensin huomautus. Jos tämä ei mene kuuleviin korviin, oikeuskanslerin on siirryttävä järeämpiin toimiin eli kirjautettava eriävä kantansa pöytäkirjaan.
Ojanen on Jonkan kanssa samaa mieltä siitä, että ensin on yritettävä muilla keinoilla. Hänen mukaansa Jonkan olisi kuitenkin pitänyt puuttua lakiesitysten perustuslakipuutteisiin jämäkämmin ja suoremmin tapauksissa, joissa ongelmat ovat olleet ilmeisiä perustuslakivaliokunnan aiempien lausuntojen perusteella.