Moni julkisen hankinnan kautta hankittu it-järjestelmä voi olla vanhentunut jo silloin, kun se otetaan käyttöön. Helsingin yliopistossa tehdyn väitöstutkimuksen mukaan vanhentuminen johtuu sekä hankintalain vaatimuksista että it-alan perinteisistä työtavoista.
Tekniikan lisensiaatti Aapo Koski erottaa väitöstutkimuksessaan kolme pääongelmaa, jotka vaivaavat tietojärjestelmähankintoja julkisella sektorilla: puutteellinen kommunikaatio tilaajan ja yritysten välillä, hankinta-aikojen pitkä kesto ja ohjelmistoyritysten työtavat.
– Hankintalain pitäisi pakottaa tilaamaan järjestelmät osissa, esimerkiksi puolen vuoden tai vuoden toimitusajalla. Valmistunutta osaa pitäisi testata kunnolla ja jatkaa toteutusta vasta käyttäjäpalautteen perusteella. Näin sekä tilaaja että ohjelmistoyritys pystyisivät paremmin reagoimaan myös ympäristön muutoksiin, Koski ehdottaa ratkaisuksi vanhentumisongelmaan.
Koski on työskennellyt ohjelmistokehittäjänä ja -arkkitehtina vuosien ajan ja toimi muun muassa hätäkeskusten tietojärjestelmä Erican pääsuunnittelijana vuosina 2010–2015. Erica-järjestelmän käyttö aloitettiin ensimmäisenä Oulussa marraskuussa 2018.
Erica-järjestelmä yhdistää hätäpuhelut valtakunnallisesti, näyttää soittajan sijainnin kartalla ja ehdottaa päivystäjälle toimenpiteitä tämän syöttämän tiedon perusteella. Koski käyttää Ericaa kriittisenä esimerkkinä tietojärjestelmän valmistelusta.
– Ericaa alettiin valmistella hätäkeskuslaitoksen, poliisin, ensihoidon ja pelastuslaitoksen kanssa jo vuonna 2008. Järjestelmää alettiin toteuttaa vuonna 2011 ja se tuli käyttöön vuonna 2018. On ilmeistä, että tekniikka, järjestelmäympäristö ja osin myös käyttötarve muuttuvat kymmenessä vuodessa, Koski sanoo.
Kosken mukaan tietojärjestelmäalalla elää tiukassa toimintatapa, jossa vanha järjestelmä ajetaan kerralla alas ja uuden teko aloitetaan tyhjästä.
– Meidän pitäisi kuitenkin hyväksyä se, että mikään järjestelmä ei ole koskaan valmis. Ne pitää rakentaa niin, että niitä voi jatkuvasti parantaa.
Kolmas julkisten tietojärjestelmähankkeiden ongelma piilee Kosken väitöstutkimuksen mukaan it-alalla vallitsevasta projektiajattelusta. Ohjelmistoyrityksillä on tapana viedä tilattu projektin loppuun, ja sekä tilaaja että yritys katsovat vain alkuperäisen sopimuksen ehtojen täyttymistä. Tämä ongelma saataisiin ratkaistua, jos ohjelmistoyritykset huolehtisivat myös järjestelmän ylläpidosta ja käyttötuesta.
